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鄧海建:法律大不過部門規(guī)定
//agustinmoreno.com2014-01-08來源: 太原晚報(bào)
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    呼和浩特一考生日前參加研究生入學(xué)考試因“臨時(shí)身份證不符合考試規(guī)定”被拒入考場(chǎng)一事,引發(fā)了媒體關(guān)注。昨天,內(nèi)蒙古招生考試中心辦公室在其網(wǎng)站上發(fā)布了相關(guān)“說明”,稱考生參加考試應(yīng)當(dāng)持第二代居民身份證,監(jiān)考人員未準(zhǔn)許該考生入場(chǎng)考試,符合教育部的要求。(人民網(wǎng)1月7日)

    數(shù)載寒窗,篳路藍(lán)縷,考生沒敗在考場(chǎng)上,卻“死”在考場(chǎng)外。

    看起來是自相矛盾的事情:法律上看,《臨時(shí)居民身份證管理辦法》第三條規(guī)定,“臨時(shí)居民身份證具有證明公民身份的法律效力”。要求上看,準(zhǔn)考證上的《考生須知》和《考試須知》都有明確規(guī)定,要用二代身份證履行驗(yàn)證程序。于是問題就來了!翱h官不如現(xiàn)管”,結(jié)果是監(jiān)考人員只認(rèn)考試規(guī)定而拒絕接受臨時(shí)身份證的法律效力。

    對(duì)民眾來說,唯一的追問是:臨時(shí)身份證管理辦法與準(zhǔn)考證上的規(guī)定,究竟誰(shuí)比誰(shuí)大、誰(shuí)聽誰(shuí)的??jī)?nèi)蒙古招生考試中心辦公室的答案告訴我們:法律規(guī)定大不過部門行規(guī)。

    恪守規(guī)定,是契合程序正義之舉。從某種意義上說,“嚴(yán)”字訣作風(fēng)確實(shí)值得發(fā)揚(yáng)光大。但問題是,權(quán)力也好,規(guī)則也罷,總是處在辯證的世界之中,“法不容情”,并不能證明“法不外乎人情”就是大逆不道的謬誤。相反,制度的剛性、規(guī)則的威嚴(yán),有時(shí)往往是通過個(gè)案公平與正義彰顯出來。作為特殊的個(gè)案,戶籍證明等具有法律效力的證件能集中互證當(dāng)事人的身份,這個(gè)時(shí)候,特事特辦,從死規(guī)定中走出來,哪怕為個(gè)別考生臨時(shí)設(shè)置多一道“認(rèn)證”的環(huán)節(jié)也不難。遺憾的是,主考者選擇了懶政思維,既無視法條規(guī)則,又拒絕主動(dòng)驗(yàn)證,機(jī)械主義地照搬規(guī)定,看似嚴(yán)苛而正義,恰恰是以教條主義姿態(tài)扼殺了制度的良善初衷。

    類似嚴(yán)而無度、嚴(yán)格過頭的事件,我們見識(shí)得還少嗎?去年,廣東高州市一老人由于中風(fēng)無法行動(dòng),其子到高州農(nóng)信社代為取錢,信用社說要老人親自來,家屬只好將病重的老人拉到信用社……凡此種種,規(guī)定逼死人,這是規(guī)定之禍、還是執(zhí)行者之罪呢?

    當(dāng)臨時(shí)身份證遇上“死規(guī)定”,考驗(yàn)的其實(shí)未必是不甚完美的法令制度,而是權(quán)力者的群眾路線、執(zhí)法者的便民思維。

 

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