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近年來,未成年人犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢,拿什么拯救涉罪未成年人是全社會尤其是司法機關(guān)和立法機關(guān)共同關(guān)注的一大現(xiàn)實問題。實踐證明,用人性化的法律和司法政策拯救涉罪未成年人,效果才是最好的
最高檢日前發(fā)布新規(guī)定,強調(diào)要依法保護涉案未成年人的名譽,尊重其人格尊嚴(yán),不得公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料;開展社會調(diào)查應(yīng)當(dāng)尊重和保護未成年人名譽,避免向不知情人員泄露未成年犯罪嫌疑人的涉罪信息。這一人性化的司法政策,對于切實保障未成年人合法權(quán)益,最大限度地挽救涉罪未成年人具有重要意義。
近年來,未成年人犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢,拿什么拯救涉罪未成年人是全社會尤其是司法機關(guān)和立法機關(guān)共同關(guān)注的一大現(xiàn)實問題。實踐證明,用人性化的法律和司法政策拯救涉罪未成年人,效果才是最好的。
拯救涉罪未成年人,應(yīng)當(dāng)明確輕刑化的司法政策。有關(guān)法律規(guī)定,對犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任,實行教育、感化、挽救方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對違法犯罪的未成年人,應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除處罰。審理未成年人刑事案件應(yīng)當(dāng)充分考慮是否有利于未成年犯的教育和矯正。懲罰不是終極目的,終極目的是更好地促使未成年犯能夠適應(yīng)和重返社會。對于犯罪的未成年人,原則上應(yīng)當(dāng)適用輕緩的、非監(jiān)禁的刑罰,當(dāng)然對于極少數(shù)情節(jié)、后果極其嚴(yán)重的例外。
拯救涉罪未成年人,應(yīng)當(dāng)未雨綢繆補上有關(guān)監(jiān)護責(zé)任的法律短板,進一步強化家庭教育監(jiān)護責(zé)任。家庭教育失當(dāng)是孩子出現(xiàn)罪錯行為的重要原因之一,盡管預(yù)防未成年人犯罪法對監(jiān)護人的職責(zé)作了不少規(guī)定,但對監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)缺乏具體的、可操作性的懲戒措施。有必要從法律上進一步完善對監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)的法律責(zé)任,倒逼監(jiān)護人依法履行監(jiān)護責(zé)任。對于父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé),可以責(zé)令監(jiān)護人集中學(xué)習(xí)接受強制性教育或予以罰款等。如因監(jiān)護人監(jiān)護職責(zé)履行存在問題,導(dǎo)致未成年人無人撫養(yǎng)、照顧,或被遺棄、遭身心虐待等利益受到嚴(yán)重威脅無法與監(jiān)護人共同生活時,應(yīng)剝奪其監(jiān)護人資格,由能夠?qū)ξ闯赡耆颂峁┍Wo的機構(gòu),如社會福利機構(gòu)、社區(qū)、學(xué);蚣酿B(yǎng)家庭等對其進行妥善安置。
拯救涉罪未成年人,應(yīng)當(dāng)建立未成年人犯罪前科消滅制度,徹底撕下未成年犯的犯罪標(biāo)簽。所謂未成年人犯罪記錄消滅,是指曾經(jīng)被宣告有罪或者被判處刑罰的未成年人在具備法定條件時,國家抹銷其犯罪記錄,使其復(fù)歸社會的不利狀況消失,恢復(fù)正常法律地位的一種刑事制度。未成年人輕罪記錄消滅制度可以為未成年犯提供一個清白的社會角色定位,為順利回歸社會創(chuàng)造有利條件,與寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策和教育、感化、挽救的方針不謀而合。在大力貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策的背景下,無論基于刑罰的人道性和謙抑性,還是從促進社會和諧、維護未成年人合法權(quán)益,都有必要建構(gòu)我國未成年人犯罪記錄消滅制度。
拯救涉罪未成年人,還應(yīng)當(dāng)補上有關(guān)未成年人矯正的法律短板,實現(xiàn)與社區(qū)矯正制度的銜接。未成年人矯正的措施主要包括工讀學(xué)校教育和社區(qū)矯正等。未成年犯本身應(yīng)當(dāng)是社區(qū)矯正的重點對象,包括被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、保外就醫(yī)以及被剝奪政治權(quán)利的在社會上服刑的未成年犯。未成年人社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的未成年犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。建議正在制定中的社區(qū)矯正法對未成年犯的社區(qū)矯正作出專門的特別規(guī)定。