近年來，澳大利亞多次在各種場合利用南海問題非難中國，特別是自去年以來，澳攻擊中國的調(diào)門越來越高，去年3月，澳政府在新版的《國防白皮書》里指責(zé)中國破壞了南海現(xiàn)狀，威脅了地區(qū)穩(wěn)定，今年10月，在菲律賓召開的東盟10+8防長會議上，澳國防部長佩恩不負(fù)責(zé)任地評論中國在南海的行為，11月底，澳政府在最新公布的《外交白皮書》里，再次在南海問題上向中國發(fā)難。不僅如此，澳在軍事行動上也加強了對南海的干預(yù)力度，今年9月－11月，澳國防部舉行了“印太奮進(jìn)－2017”海上演習(xí)，演習(xí)規(guī)模之大、涵蓋國家之多、持續(xù)時間之長，為40年來首次，演習(xí)多次發(fā)生在南海地區(qū)有關(guān)海域。在南海局勢逐漸平穩(wěn)的形勢下，澳政府的舉動令人匪夷所思，政府高官的激烈言辭格外刺耳。澳為什么一再挑動南海問題，向中國發(fā)出挑釁呢？

　　首先，澳急于利用美澳同盟關(guān)系提升本國地位。2011年11月，美總統(tǒng)奧巴馬訪澳并與澳時任總理吉拉德簽署協(xié)議加固美澳新同盟關(guān)系，根據(jù)約定，美將以輪換方式分別向澳增派海軍陸戰(zhàn)隊和空軍力量，澳政府認(rèn)為，協(xié)議將使兩國同盟關(guān)系更加密切，同時提升澳本國地位，2016年3月，澳最新出版的國防白皮書把美澳同盟視為最核心的安全舉措，指出，“一個強大而深入的同盟是澳大利亞國防與安全規(guī)劃的核心”，“澳大約60%的軍備采購支出用于來自美國的裝備，沒有美澳同盟，澳大利亞不可能發(fā)展其高端軍事能力”，“我們期待更多的美國軍機輪流部署到澳北部，增加聯(lián)合訓(xùn)練與演習(xí)，我們還將繼續(xù)通過增加訓(xùn)練與演習(xí)來建立業(yè)已存在的強大的海軍合作�！边@說明，澳十分樂于在美澳新同盟框架下增強本國的軍事能力，特別是�？哲娛履芰Α�

　　既然有美國撐腰打氣，澳必然要增加在亞太地區(qū)的“知名度”，利用各種手段顯示其存在，南海問題是美澳加深同盟最現(xiàn)實的因素之一。研究發(fā)現(xiàn)，澳增加對南海問題的干預(yù)力度與美國在南海的舉動是成正比的，可以肯定，只要美介入南海的力度不減，澳也不會輕易罷休。

　　其次，澳為了向東南亞國家顯示其重要性。澳近年來除了與亞太國家加強政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人文等全方位交流外，在防務(wù)交流領(lǐng)域也有顯著的進(jìn)展，其中，澳特別重視與東南亞國家的合作。資料顯示，在過去的十多年中，澳與印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、文萊、東帝汶等東南亞國家都建立了全方位的合作關(guān)系，防務(wù)合作穩(wěn)步推進(jìn)。在東南亞各國中，澳特別強調(diào)與印尼發(fā)展特殊而密切的關(guān)系，僅在防務(wù)領(lǐng)域，2006年兩國簽署了《龍目條約》，2012年簽署了《防務(wù)合作安排》，2014年兩國又簽署了《情報合作相互理解協(xié)議》，兩國建立了2+2磋商機制，包含陸�？樟α恐g的防務(wù)戰(zhàn)略對話，合作領(lǐng)域涵蓋反恐、海上安全、減災(zāi)與人道主義救援、維和、情報、參謀學(xué)院交流、機動訓(xùn)練及語言培訓(xùn)。澳強調(diào)，“東南亞的不穩(wěn)定與沖突將會威脅澳大利亞的安全以及在這一地區(qū)日益重要且不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)關(guān)系�！币陨戏治霰砻�，澳試圖通過介入南海問題顯示自己在地區(qū)問題上不可或缺的地位，進(jìn)而加固與東南亞國家的關(guān)系，擴(kuò)展自己的利益。

　　最后，澳的對外政策傳統(tǒng)使然。二戰(zhàn)后，澳與加拿大等國一樣，將自己定位成“中等強國”，不尋求與超級大國具備同等水平的能力，只尋求在某些特殊領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用，如裁軍、環(huán)保等問題。但澳囿于自己的價值觀和傳統(tǒng)，在介入亞太地區(qū)事務(wù)方面從來不是“旁觀者”，也不是“缺席者”，而是積極的參與者。細(xì)數(shù)一下，20世紀(jì)50年代，澳積極介入了朝鮮戰(zhàn)爭，加入了東南亞條約組織，到60年代，澳參加了越南戰(zhàn)爭，70年代，澳又與英國、新西蘭、馬來西亞和新加坡建立了“五國聯(lián)防組織”，并于80年代開始例行演習(xí)。當(dāng)前亞太局勢劇烈演變的前提下，澳當(dāng)然不甘落后，根據(jù)白皮書內(nèi)容，澳目前打算在三個領(lǐng)域突顯自己的國際作用，即：南太平洋地區(qū)至關(guān)重要的行為體、印太地區(qū)的重要因素、以及在影響澳國家利益的國際事務(wù)上勇于發(fā)聲。南海近年來是地區(qū)熱點之一，無論從地區(qū)還是從全球?qū)哟�，澳認(rèn)為都需要介入，否則將會被孤立于國際之外，難以發(fā)揮其作用。

　　在國際局勢加速演變的大背景下，世界上所有國家都希望擁有一席之地，進(jìn)而維護(hù)本國國家利益和安全。作為亞太地區(qū)重要的成員國之一，澳大利亞試圖發(fā)揮自己影響力的意圖可以理解。問題是，澳不恰當(dāng)?shù)乩媚虾栴}向中國發(fā)難，已經(jīng)影響到了中國正當(dāng)?shù)膰依�，這是不能接受的。

　　中國自2010年以來一直是澳最大的貿(mào)易伙伴，權(quán)威資料顯示，今年1－9月，澳對華出口已超過920億美元，貿(mào)易順差超過220億美元。同時，兩國的政治文化交流、人員往來也達(dá)到歷史最高水平，澳國防白皮書也承認(rèn)，兩國防務(wù)交流十分重要，指出“兩國以年度防務(wù)戰(zhàn)略對話、工作交流、戰(zhàn)略政策討論、實地演習(xí)、海上參與及維和為基礎(chǔ)，建立了富有成果的防務(wù)關(guān)系，在南印度洋搜救馬航370的合作增進(jìn)了防務(wù)合作的實際效果”，希望繼續(xù)增進(jìn)防務(wù)合作，比如在澳中美三方聯(lián)演方面有所推進(jìn)。

　　但是，澳方的言行相左著實令中國人士感到困惑，總理特恩布爾最近言論給兩國關(guān)系又蒙上一層陰影。12月5日，澳大利亞總理特恩布爾在向議會介紹“禁止外籍人士干涉內(nèi)政”的法案時，無端指責(zé)中國干涉澳大利亞內(nèi)政，此言一出，立即引起了軒然大波，中國外交部召見了澳駐華大使表示抗議，但特恩布爾總理毫無反悔之意，還鸚鵡學(xué)舌般地套用了毛澤東在1949年開國大典上的名言，說什么“澳大利亞人從此站起來了”。澳大利亞什么時候倒下了？被誰打倒了？令人一頭霧水。

　　中方對于發(fā)展中澳關(guān)系十分重視，對中澳兩國交往取得的積極成果倍加珍惜，中方絕不希望兩國關(guān)系出現(xiàn)倒退的局面。當(dāng)前亞太地區(qū)局勢的不確定性因素顯著增加，本著維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的出發(fā)點，中方希望中澳兩國繼續(xù)開展積極合作與交流，為本地區(qū)的繁榮發(fā)展注入確定性�？墒牵瑑蓢P(guān)系的維護(hù)和進(jìn)步需要雙方共同的努力，毋庸置疑，目前澳方需要做出更多的努力。（國防大學(xué)國際戰(zhàn)略教研室 趙毅）