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當(dāng)白宮為唐納德·特朗普下月的首次東亞之旅做準(zhǔn)備之時(shí),這一困惑無比的地區(qū)等待回答的問題是:美國是否有前后一致的亞洲戰(zhàn)略?
目前,無休止的推特攻擊和特朗普 “美國第一”的哲學(xué)大多把人引入令人困惑的自相矛盾的旋渦中。特朗普今年1月就任美國總統(tǒng)之后的首批舉措之一是讓美國退出TPP.特朗普還在幾個(gè)場合表達(dá)了對(duì)作為美國安全戰(zhàn)略關(guān)鍵的同盟關(guān)系的質(zhì)疑。然而,特朗普與日本首相安倍晉三建立了密切的關(guān)系,美國國防部長馬蒂斯也多次重申美國對(duì)韓國和日本的防務(wù)承諾。特朗普提議將美國國防預(yù)算增加至6200億美元,其中包括增加75億美元用于強(qiáng)化美國在該地區(qū)的軍事能力。特朗普對(duì)中國的看法也大幅搖擺,特朗普政府正在對(duì)中國政策進(jìn)行重新審視,其結(jié)果可能會(huì)在他訪問北京時(shí)得到展現(xiàn)。
特朗普以不可預(yù)測性而感到自豪,相互矛盾的言語和行動(dòng)表明,他正在取得成功。
如果中國和朝鮮對(duì)特朗普的意圖不確定,美國的盟友會(huì)私下懷疑是否還能夠繼續(xù)信賴華盛頓,而且會(huì)愈發(fā)采取對(duì)沖策略。首爾對(duì)擁有核武器的支持力度不斷增加,文在寅總統(tǒng)希望加速推動(dòng)由韓國掌控韓美聯(lián)合司令部。
盡管特朗普政府重申美日同盟,但東京也流露出了不安的跡象。TPP一直都是安倍晉三的優(yōu)先事項(xiàng),在特朗普政府退出協(xié)定之后,東京重新調(diào)整了戰(zhàn)略,繼續(xù)在缺少美國的情況下推動(dòng)該協(xié)定,希望達(dá)成歐盟與日本的自由貿(mào)易區(qū),并對(duì)美國達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)定的呼吁進(jìn)行了含糊不清的回應(yīng)。在安全問題上,面對(duì)朝鮮導(dǎo)彈飛越日本的情況,東京開始再次討論,是否應(yīng)該擁有先發(fā)打擊能力。
特朗普最近的聯(lián)大演講直接闡明了他在外交政策上的“美國第一”民族主義做法。我數(shù)著,他至少16次提到“主權(quán)”或“國家主權(quán)”。但他嚴(yán)厲地批評(píng)全球化和“大型跨國公司貿(mào)易協(xié)定”!岸噙叀币辉~并未出現(xiàn)在他的演講中。
因此,特朗普如何應(yīng)對(duì)亞洲的多邊主義?即將在越南召開的亞太經(jīng)合組織會(huì)議很可能將成為2.0版的全球化,并實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)。如果特朗普支持這一舉措,那將是令人震驚的轉(zhuǎn)向。然而,持續(xù)的經(jīng)濟(jì)一體化是該地區(qū)的首要目標(biāo)。
同樣,即將在馬尼拉舉行的東亞峰會(huì)將會(huì)取得何種成果呢?推動(dòng)更多合作對(duì)朝鮮施壓是特朗普的一大優(yōu)先事項(xiàng),另一個(gè)主要問題則是南海,美國曾嚴(yán)厲批評(píng)中國。
特朗普即將到來的亞洲之旅將是展現(xiàn)美國對(duì)亞洲戰(zhàn)略的機(jī)會(huì)。他的挑戰(zhàn)是表達(dá)出與亞洲地區(qū)軌跡相一致的美國愿景。關(guān)于美國可信度和可靠度的質(zhì)疑是否會(huì)被驅(qū)散,是否可以展現(xiàn)出持續(xù)的、前后一致的美國活力,這完全取決于特朗普。(作者Robert A. Manning,是美國大西洋理事會(huì)布倫特·斯考克羅夫特國際安全中心高級(jí)研究員,曾擔(dān)任美國副國務(wù)卿高級(jí)顧問,本文由王曉雄翻譯)
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