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在韓中兩國“薩德”矛盾繼續(xù)發(fā)酵之際,韓國媒體接連報道中國對韓國有關企業(yè)和產(chǎn)品所采取的限制性措施,繼一周前韓國車用電池在華受到排擠后,1月11日,中國質檢總局正式公布“2016年11月未予準入的食品化妝品信息”,迄今,共有19批次韓國化妝品禁入中國市場。1月12日又傳出韓國光纖企業(yè)被中國延長征收5年反傾銷稅。
盡管這些措施是基于正常的貿(mào)易和商業(yè)行為而采取的,但是,這些措施經(jīng)過韓國媒體報道之后持續(xù)發(fā)酵,很大程度上被理解為來自中國的“報復”。在朝核局勢動蕩不安和韓美同盟再調整的窗口期,薩德引發(fā)的中韓兩國關系危機局面開始讓韓國坐不住了。在此背景下,韓國是繼續(xù)推動薩德部署不顧韓中關系大局?還是韓國當局和社會做好了不惜背水一戰(zhàn)的心理準備?
韓國當局執(zhí)迷不悟,繼續(xù)在錯誤道路上前行
1月4日,在和韓國在野黨議員團的會談中,中國外長王毅就薩德問題再次向韓國政府喊話,希望韓國當局能夠慎重考慮薩德部署。然而,對此善意的信號,韓國外交國防當局先后發(fā)表聲明,將薩德部署視為獨立的主權行為,一味強調部署的合理性。殊不知,在強調維護本國主權利益的同時,韓國也連帶損害了鄰國的主權利益。
然而,韓國已然聽不得勸,韓國當局試圖通過抵消中國的反制措施為部署薩德開道。韓國認為,中國為反制“薩德”入韓而采取一系列措施中,韓流產(chǎn)業(yè)首當其沖。因此,韓國文化體育觀光部和廣播通信委員會6日向代總統(tǒng)提出了拯救韓流產(chǎn)業(yè)的方案。不難看出,韓國當局還沒有認識到薩德對兩國關系的根本沖擊。換句話說,韓國當局試圖冒險以稍微的經(jīng)濟犧牲來贏得安全上的保障。這顯然是韓國的一廂情愿。
同時,韓國當局繼續(xù)秉持安保優(yōu)先的方針,無視中國政府的嚴正立場。1月8日,韓國國家安保室長金寬鎮(zhèn)抵達華盛頓,除了應對朝鮮威脅進行合作以外,他此行的主要目的是向美方表明韓國在部署薩德問題上的堅定立場。次日,金寬鎮(zhèn)在會晤美國下屆政府國家安全助理提名人邁克爾·弗林,雙方達成一定會部署薩德的共識。金寬鎮(zhèn)在會見媒體時還強調道,部署薩德是韓國的自主權,韓國不在意中國的反對。
中國政府苦口婆心,還以顏色促韓顧全大局
去年2月,樸槿惠發(fā)表對朝政策演講,開始考慮部署薩德。對此,中國輿論場針對韓國這一危及中國安全利益的危險舉措提出了制裁的必要性,但那時中國政府的立場是依然是察其言觀其行,通過各種外交管道告知中國政府的立場,曉之以理,勸說韓國謹慎處理這一棘手問題,以避免兩國關系出現(xiàn)不愿看到的僵局。
對中國的反對,韓國當局表現(xiàn)出樂觀和麻木。去年7月,韓國總理黃教安表示,中韓關系已高度發(fā)展,中國很難在經(jīng)濟上報復韓國。他甚至樂觀的認為,韓國就部署薩德的必要性已經(jīng)取得中方的諒解。韓國總統(tǒng)樸槿惠也多次指出,韓國部署薩德絕不是針對第三方,完全是為了保護韓國國民免受朝鮮威脅的必要措施。中國的戰(zhàn)略忍讓讓韓國誤認為中國不會采取強硬措施阻攔韓國的行動。韓國外交國防當局也以主權為旗號,誓死將薩德部署到底。
反過來,韓國的一意孤行讓中國政府意識到需要對韓采取實質性制裁措施。先是在韓流領域,中國市場開始對韓流明星的演出活動和韓流影視采取限制性措施。接著,在兩國經(jīng)貿(mào)領域的合作關系也變得不順暢了,如對韓國航空公司在華申請赴韓包機航線不予批準、對韓國人采取更加嚴格的入境措施,對樂天集團在華經(jīng)營場所進行全方位的稅務調查,撤銷對韓國LG化學和三星SDI生產(chǎn)的五款電動汽車電池進行補貼,以及對在中國市場受歡迎的韓國化妝用品進行特別檢查和繼續(xù)對韓國部分產(chǎn)品征收反傾銷稅等。
自去年7月以后,中國取消了九項軍事交流日程,包括熱線在內(nèi)的所有交流都已中斷。中國不僅對去年原本定好的韓國國防部部長韓民求訪華一事未作出任何回應,也取消了自2011年以后每年召開的副部長級國防戰(zhàn)略對話會議。 在去年9月朝鮮進行第五輪核試驗以及發(fā)射彈道導彈時,兩國當局間也沒有進行互助或協(xié)商。對此,中國國防部表示,中方重視發(fā)展兩軍關系,愿與韓方在尊重彼此安全利益的基礎上,開展防務領域交流與合作。對金寬鎮(zhèn)訪美落實薩德部署一事,中國外交部表示,“由于韓方一意孤行造成中韓關系受到損害,這將是一件非常不幸的事”。
韓國輿論高度緊張,中韓兩國關系前景堪憂
近來,中國的一系列反制措施,不斷挑動著韓國輿論敏感的神經(jīng),在報道中國采取的相關措施時,韓國部分媒體不忘添油加醋地大肆渲染“來自大國的報復”,這種挑動性嚴詞其實是不負責任。要知道,所謂的“中國報復”并不存在,對中國來說,也有維護本國正當安全利益的訴求,對韓國采取一些限制性措施純屬無奈之舉,經(jīng)濟制裁韓國,中國也會付出相應的代價,但為貫徹國家意志,采取一些措施理所當然。
在韓國輿論渲染中國報復之際,中國輿論繼續(xù)批判韓國不顧中方利益的行為。1月5日,《環(huán)球時報》發(fā)表了黑龍江省社會科學院笪志剛研究員的《韓國別幻想中國會默許薩德》一文。1月7日,《環(huán)球時報》更是發(fā)表了《堅持引薩入韓必導致中韓嚴重對抗》的社評警告韓國。1月9日,中國媒體廣泛報道了去年韓聯(lián)社使用的一組薩德照片,分析認為,以五星紅旗作為背景的照片明顯含有薩德部署針對中國的意圖,這則新聞在中國互聯(lián)網(wǎng)再次引發(fā)中國民眾的不滿。
持續(xù)的薩德紛爭讓中韓關系發(fā)展的前景更加暗淡。在這場涉及各自重大安全利益的辯論和對抗中,應該重新思考薩德部署這一嚴肅議題,如果不部署薩德,兩國可以尋求其他途徑來解決朝鮮半島無核化問題,中國已經(jīng)表明了態(tài)度,愿意和韓方進行合作。如果部署薩德,韓國是否就增加了遏制朝鮮的籌碼,獲得了更高的安全?韓國當局部署薩德得到的安全利益和可能為此付出的代價之間是否進行了認真細致的推算?筆者認為,韓國部署薩德得到的安保邊際收益并不會顯著增加。
如果韓國一意孤行,中國反制升級,這不僅是韓國經(jīng)濟不可承受之重,也是中韓關系不可承受之重,更不利于地區(qū)和平與穩(wěn)定。在基本安全保障無虞的狀態(tài)下,韓國為了追求更高的安全,其內(nèi)政外交安保統(tǒng)一各領域所付出的代價不可謂不大。但就經(jīng)濟來說,中國成為韓國最大的貿(mào)易順差國,這成為韓國彌補資源和技術貿(mào)易逆差的重要來源。除了美日兩國,中華文化圈國家在韓國的經(jīng)濟領土中占據(jù)半壁江山,一旦中國決定實施大規(guī)模報復措施,將增強韓國的危機感,加劇韓國社會的分裂,出現(xiàn)兩國不愿意看到的關系發(fā)展前景。
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