在今年的APEC峰會上，亞太地區(qū)自由貿(mào)易的議題成為焦點(diǎn)，原因在于，TPP可能胎死腹中，在特朗普勝選之后，白宮和國會山達(dá)成了非常罕見的共識，那就是不尋求推動國會批準(zhǔn)TPP。

　　奧巴馬在去年TPP談判結(jié)束的時候，曾經(jīng)感慨地說，不能讓中國這樣的國家來制定國際貿(mào)易規(guī)則，TPP本身被認(rèn)為是下一代自由貿(mào)易協(xié)定的范本，也是奧巴馬亞太再平衡戰(zhàn)略的關(guān)鍵支柱。對奧巴馬來說，任期還沒有結(jié)束，任內(nèi)留下的最大的外交遺產(chǎn)就被拋棄了。

　　不能不說，TPP具有強(qiáng)烈的戰(zhàn)略指向，它是一個將中國排除在外的多邊的自由貿(mào)易協(xié)定，在TPP談判的過程，美國防長阿什頓·卡特多次表達(dá)過關(guān)注，由此可見，TPP構(gòu)成了奧巴馬亞太再平衡戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。

　　然而，TPP也存在著致命的弱點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)來說，代表未來自由貿(mào)易規(guī)則的TPP居然把全球最大的貨物貿(mào)易國家排除在外，從全球多邊貿(mào)易談判的經(jīng)驗(yàn)來說，其規(guī)則演化是不斷吸收重要的貿(mào)易國家，比如WTO的東京回合談判。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來說，TPP的規(guī)則與其成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是很難匹配的，其安全的訴求要大于經(jīng)濟(jì)需求。最后，TPP遭遇了最近三十年來最猛烈的反全球化、反自由貿(mào)易的思潮和運(yùn)動。特朗普的勝選意味著民粹主義獲得政策的能量，連自由貿(mào)易都要被拋棄，何況TPP？

　　求實(shí)而言，經(jīng)過幾年的消化，中國已經(jīng)適應(yīng)TPP帶來的沖擊，也是中國深度開放與改革的外部壓力。TPP在特朗普上臺之后很可能進(jìn)入休眠期，至少在未來一兩年內(nèi)會被擱置起來。雖然日本在國會通過了TPP，但是，沒有美國的參與，就失去了主心骨和靈魂，甚至在法律上都不具有可行性。按照事先的協(xié)議，需要六個國家批準(zhǔn)TPP，但是這六個國家的GDP需要占85%，而美國一家占60%，換句話說，沒有美國和日本的同意，TPP就沒戲。在某種程度上說TPP就是美日自由貿(mào)易戰(zhàn)略的工具。現(xiàn)在日本安倍政府有意愿推進(jìn)TPP，但是遇到了特朗普，雖然安倍在美國大選之前，在國會強(qiáng)行通過了TPP，但是僅僅依靠日本是沒有辦法讓TPP生效的。

　　從根本來說，TPP的命運(yùn)意味著全球自由貿(mào)易的退潮，對于亞太地區(qū)來說，需要尋找新的推進(jìn)自由貿(mào)易的機(jī)制和動力。就目前而言，中國與東亞國家正在商談的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）以及亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）都是可以替代TPP的選擇。這一次APEC峰會，可能具有象征意義，它代表著一個還沒有開始的TPP時代結(jié)束了，還有就是內(nèi)涵戰(zhàn)略意味的多邊自由貿(mào)易遇到了重大的挫折。但它并不意味著自由貿(mào)易時代的結(jié)束，或者回到雙邊的自由貿(mào)易，或者建立水準(zhǔn)比較切合實(shí)際、“接地氣”的多邊自由貿(mào)易區(qū)，也就是符合各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)，著眼于公平貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的均衡與公平發(fā)展。

　　從這個角度而言，TPP之后，亞太國家需要重新思考和抉擇，應(yīng)該建立一種什么樣的自由貿(mào)易框架。在新的選擇進(jìn)入議事日程之前，亞太地區(qū)會出現(xiàn)多變自貿(mào)區(qū)的空窗期，中國有必要攜手伙伴國家，加快RCEP的建設(shè)，盡快奠定亞太地區(qū)自由貿(mào)易的基礎(chǔ)，然后以此為起點(diǎn)，探索更大范圍的亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

　　未來亞太自貿(mào)區(qū)必然需要包含中國和美國兩個經(jīng)濟(jì)大國，也需要容納日本等東亞貿(mào)易型國家，著眼于亞太地區(qū)的貿(mào)易空間的重新配置，如果不容納美國這個最重要的最終消費(fèi)品市場，貿(mào)易的鏈條就出現(xiàn)了重大的缺失，因?yàn)閬喬珖疫�不能提供一個如此龐大的消費(fèi)品市場。

　　沒有中國，亞太多邊自由貿(mào)易就失去了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和合作的關(guān)鍵一環(huán)。與此同時，中國也進(jìn)行著兩種轉(zhuǎn)型，一是中國逐漸成為重要的進(jìn)口市場，成為最終消費(fèi)品市場，為制造業(yè)國家提供市場；二是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要升級換代，減少低水平的產(chǎn)能過剩，更重要的是“騰籠換鳥”，建立以中國為中心的產(chǎn)業(yè)分工體系。后TPP時代，中國獲得了一次難得的推進(jìn)亞太自由貿(mào)易的窗口期，也是重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)然，機(jī)會往往是倏忽即逝。