7月14日深夜，正值法國(guó)尼斯市民沉浸在國(guó)慶歡樂(lè)之時(shí)，突遭暴恐襲擊，致使84人遇難。據(jù)報(bào)道，極端組織“伊斯蘭國(guó)”（IS）已宣布對(duì)此負(fù)責(zé)。再一次的重大恐襲事件，震驚歐洲，乃至世界。聯(lián)想到近期發(fā)生在伊拉克首都巴格達(dá)和土耳其伊斯坦布爾機(jī)場(chǎng)的惡性流血案件，人們不禁要問(wèn)IS為何連續(xù)作亂呢？筆者認(rèn)為這是由多種因素造成的，其中主要有：一、改變策略，加強(qiáng)外線。經(jīng)多方打擊和制裁，IS江河日下，實(shí)力大跌，處境艱難，危機(jī)四伏。在伊拉克和敘利亞兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，節(jié)節(jié)敗退，喪失了諸如費(fèi)盧杰和巴爾米勒等戰(zhàn)略要地和大片土地，元?dú)獯髠拿娉�。面�?duì)如此嚴(yán)峻局勢(shì)，IS調(diào)整對(duì)策，決定“跳到外線作戰(zhàn)”。這樣，一可轉(zhuǎn)移人們視線，緩解在兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上的壓力；二可震懾四方。

　　二、鼓舞士氣，重振內(nèi)部。目前，“伊斯蘭國(guó)”減員嚴(yán)重，尤其是指揮人員大減，逃兵激增。據(jù)報(bào)道，其武裝人員已由3萬(wàn)余人減至約1.5萬(wàn)人。而且來(lái)自世界103國(guó)的大批“圣戰(zhàn)戰(zhàn)士”，因他們追求的“美夢(mèng)破滅”和不堪忍受沉重打擊，紛紛潛逃國(guó)內(nèi)。故招募兵員已成大問(wèn)題。為挽回頹勢(shì)，該極端組織借易得逞的暴恐，制造其實(shí)力猶存的假象，蠱惑人心，為士氣低落的武裝人員“輸血打氣”，繼續(xù)進(jìn)行頑抗。

　　三、不計(jì)后果，瘋狂報(bào)復(fù)。7月13日，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德宣布，法國(guó)將加強(qiáng)對(duì)伊拉克軍隊(duì)的支持，并重新部署“夏爾。戴高樂(lè)”號(hào)航母，以打擊IS.他的話音剛落，便發(fā)生了尼斯事件。此外，土耳其加大了打擊IS的力度，伊拉克政府軍收復(fù)了費(fèi)盧杰，故IS制造兩起暴恐予以報(bào)復(fù)。其實(shí)，這并不表明其強(qiáng)大，反而使人們清楚看到，其絕望、狂躁，困獸猶斗，垂死掙扎，已成強(qiáng)弩之末。

　　四、國(guó)際反恐，未成合力。目前國(guó)際反恐雖有進(jìn)展，但仍是“雷聲大，雨點(diǎn)小，說(shuō)得多，做得少”。多國(guó)自顧傾向嚴(yán)重，避免引火燒身，以求自保。美國(guó)主導(dǎo)的反恐國(guó)際聯(lián)盟，還采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。鑒此，迄今尚未形成由聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際反恐統(tǒng)一陣線。這給‘伊斯蘭國(guó)“提供了喘息和生存空間及可乘之機(jī)，使之在世界各地”到處放火，四處開花“。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)予高度重視。只有國(guó)際反恐形成合力，才能真正鏟除”伊斯蘭國(guó)“極端組織。（作者是中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)前副會(huì)長(zhǎng)、前駐阿聯(lián)酋、約旦大使、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)高級(jí)研究員）