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菲律賓單方面提起的南海仲裁案預(yù)計(jì)5月底或6月初就將公布結(jié)果。而從2015年10月底的初期階段裁決來看,“南海仲裁案仲裁庭”已無公正可言,這也使其即將公布的所謂仲裁結(jié)果難以令人信服。筆者認(rèn)為,“南海仲裁案仲裁庭”的嚴(yán)重不公體現(xiàn)在如下方面:首先,仲裁庭組成和仲裁員指定存在暗箱操作嫌疑。因持不接受、不參與立場(chǎng),中國政府不可能指定自己的仲裁員。鑒于本案一方缺席,仲裁員的選擇與指定本需十 分謹(jǐn)慎,可是國際海洋法法庭日籍庭長柳井俊二在釣魚島爭端最嚴(yán)重、中日關(guān)系極度緊張的情況下并未主動(dòng)回避,而是在2013年4月指定斯里蘭卡法官品托擔(dān)任 仲裁庭庭長。但隨后品托法官擔(dān)心真相暴露主動(dòng)辭職,原因是其夫人是菲律賓籍。這一環(huán)節(jié)不得不讓人懷疑這個(gè)仲裁庭的透明性。
其次,被指定“代表”中國的仲裁員投票支持菲律賓讓人匪夷所思。2006年8月25日,中國政府依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條規(guī)定向聯(lián)合國秘書長提 交書面聲明,對(duì)于《公約》第298條第1款涉及海洋劃界、領(lǐng)土爭端、軍事活動(dòng)等爭端,中國政府不接受《公約》第15部分第2節(jié)規(guī)定的任何國際司法或仲裁強(qiáng) 制管轄。在這點(diǎn)上,中國占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。不過,菲律賓政府故意避開第298條的排除適用,提出條約適用和解釋的訴訟請(qǐng)求,繞過涉及領(lǐng)土主權(quán)問題的實(shí)質(zhì)。本案 荷蘭籍仲裁員松斯幾年前就曾公開撰文認(rèn)為島礁地位與劃界和主權(quán)問題密不可分,但現(xiàn)在卻出爾反爾。特別是被指定“代表”中國政府的仲裁員本應(yīng)公正支持中國立 場(chǎng),但在本案程序階段裁決中,這位仲裁員不僅沒為中國政府說一句公道話,反而投票贊成菲律賓的訴訟請(qǐng)求。最終,五位仲裁員在表決中一致支持菲律賓,故意回 避主權(quán)、海洋劃界等實(shí)質(zhì)問題,這不得不讓人懷疑仲裁員的職業(yè)良知以及裁決本身的公正性。
第三,程序階段的初步裁決不符合國際慣例。眾所周知,程序階段裁決必須明確解釋和論述菲律賓的15項(xiàng)訴訟請(qǐng)求是否具有可受理性并屬于仲裁庭管轄。當(dāng)時(shí),仲 裁庭的裁決只明確7項(xiàng)具有可受理性,另外8項(xiàng)本應(yīng)予以駁回。但仲裁庭偏袒菲律賓政府,把剩余8項(xiàng)直接列入實(shí)際審理階段,其中就最后一項(xiàng)要求菲律賓政府提供 進(jìn)一步的書面意見。這實(shí)際上等于對(duì)剩余8項(xiàng)大開綠燈,明目張膽支持菲律賓的訴訟請(qǐng)求。
第四,仲裁庭裁決居心叵測(cè)。對(duì)菲律賓單方面提起的南海仲裁案,中國政府不接受、不參與的立場(chǎng)堅(jiān)定、觀點(diǎn)明確。為向國際社會(huì)表明中國政府不應(yīng)訴的理 由,2014年12月7日中國政府發(fā)布關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場(chǎng)文件。當(dāng)時(shí),中國駐荷蘭大使館將立場(chǎng)文件以便函而非照會(huì)形式寄給仲裁員, 并專門注明不能視之為中國政府參與仲裁或接受仲裁庭管轄。但即便如此,仲裁庭仍然將之視為中國政府有效答辯,其背后用心令人費(fèi)解。
面對(duì)仲裁程序存在嚴(yán)重瑕疵、仲裁員喪失中立立場(chǎng)而偏袒菲律賓等種種現(xiàn)實(shí)情況,“南海仲裁案仲裁庭”如果最終做出不利于中國的裁決結(jié)果并不出人意料。中國政府不會(huì)承認(rèn)更不會(huì)執(zhí)行裁決結(jié)果。
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