“很多的企業(yè)既沒有落實(shí)國(guó)家規(guī)定的安保投入，也沒有專門的安全管理團(tuán)隊(duì)，一些企業(yè)即便有安保投入和預(yù)算，也是敷衍了事�！兵P凰國(guó)際智庫日前發(fā)布《中國(guó)企業(yè)海外安全管理報(bào)告》，指出了中國(guó)企業(yè)海外安全管理意識(shí)和能力薄弱的現(xiàn)狀。4月15日是首個(gè)全民國(guó)家安全教育日，如何落實(shí)《國(guó)家安全法》中“保護(hù)海外中國(guó)公民、組織和機(jī)構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益”的條款，成為近期一大關(guān)注點(diǎn)。

　　隨著“一帶一路”等戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國(guó)海外安保的短板凸顯。2015年，境外發(fā)生針對(duì)中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的領(lǐng)事保護(hù)案件6萬起，其中上百起造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。鑒于此，“十三五”規(guī)劃綱要將“提高海外安全保障能力和水平”“構(gòu)建高效有力的海外利益保護(hù)體系”作為擴(kuò)大對(duì)外開放的重要內(nèi)容。

　　那么，如何實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)？由于境外安保是涉及主權(quán)和執(zhí)法權(quán)的敏感領(lǐng)域，在歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，由私營(yíng)安保企業(yè)為境外機(jī)構(gòu)、公民提供安全服務(wù)是普遍做法。筆者認(rèn)為，這對(duì)我國(guó)的海外安保是有借鑒意義的，即在政府指導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，大力發(fā)展民營(yíng)安保企業(yè)。

　　據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)估算，中國(guó)海外安保市場(chǎng)規(guī)模超過100億美元。國(guó)內(nèi)企業(yè)占多少市場(chǎng)份額？不足一成。從現(xiàn)實(shí)情況看，由于中國(guó)安保企業(yè)極少，中資機(jī)構(gòu)在購買安保服務(wù)時(shí)，面臨的選擇可謂兩難——外國(guó)安保公司低端的魚龍混雜、服務(wù)不到位，高端的又價(jià)格高昂、條件苛刻。

　　從企業(yè)特點(diǎn)看，我國(guó)民營(yíng)安保企業(yè)極具發(fā)展前景。民營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、機(jī)制靈活，易于調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)手段，可以針對(duì)需求變化對(duì)各種服務(wù)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)分配，迅速應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，民營(yíng)安保企業(yè)資本運(yùn)作優(yōu)勢(shì)明顯，可依照所在國(guó)的法律規(guī)定，采取獨(dú)資、合資、合作方式經(jīng)營(yíng)，更可以整合政商資源，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。

　　當(dāng)然，前景看好不代表市場(chǎng)份額會(huì)從天而降。贏得市場(chǎng)是需要硬功夫的，我國(guó)目前有數(shù)百家安保公司宣稱提供海外安保業(yè)務(wù)，但真正開展海外業(yè)務(wù)的不到20家。畢竟，國(guó)際安保同行的發(fā)展歷史長(zhǎng)，在經(jīng)驗(yàn)積累、資源掌控等方面優(yōu)勢(shì)明顯。比如，作為全球最大的私營(yíng)安保企業(yè)，英國(guó)G4S公司擁有多達(dá)60萬員工，服務(wù)于境外100多個(gè)國(guó)家的使領(lǐng)館安全、化學(xué)物質(zhì)處理等敏感領(lǐng)域。

　　對(duì)處于初創(chuàng)期的中國(guó)安保企業(yè)來說，首要任務(wù)是借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、培育業(yè)務(wù)能力，包括研究目的國(guó)的法律、政策等外部環(huán)境，增強(qiáng)自身語言、情報(bào)等能力，做好工程、管理、情報(bào)等配套設(shè)計(jì)。同時(shí)，在自身發(fā)展路徑上，前期可著力“為海外中國(guó)企業(yè)服務(wù)”，但隨著業(yè)務(wù)增多、能力提升，要逐步提升國(guó)際化水平，即實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗蛧?guó)際化作業(yè)，而不是簡(jiǎn)單地跟隨中國(guó)企業(yè)“走出去”。

　　在企業(yè)不斷增強(qiáng)內(nèi)功的同時(shí)，來自政府的支持至關(guān)重要。對(duì)于民營(yíng)安保企業(yè)，政府可給予資金、人才等方面的扶持。一方面，制度要明晰、監(jiān)管要到位，給予海外安保行業(yè)明確的法律界定，制定細(xì)化的監(jiān)管規(guī)則。另一方面，服務(wù)要跟進(jìn)、指導(dǎo)要得力，政府機(jī)構(gòu)可牽頭搭建信息共享、資源整合的平臺(tái)，借助高校、智庫等各方力量，在外交、人才、智力等方面給予中國(guó)海外安保企業(yè)支持。

　　作為中國(guó)企業(yè)“走出去”的一部分和服務(wù)者，在“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路”的時(shí)代課題里，民營(yíng)安保企業(yè)大有可為。