全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任韓方明在今年兩會(huì)期間提交提案，建議中國政府將西沙群島的永興島打造為全球離岸注冊地和離岸管轄區(qū)，發(fā)展全球離岸金融。這一提案一經(jīng)媒體披露，立即在國際范圍內(nèi)引發(fā)熱烈反響。在國際輿論熱炒所謂“南海軍事化”的風(fēng)口浪尖，建議打造永興島為全球離岸注冊地和離岸管轄區(qū)，是一種積極回應(yīng)的創(chuàng)造性思維，不失為解決南海問題的一條新路。

　　其實(shí)，南海爭端并非沒有解決的辦法，而是長期以來受制于一種非此即彼的“思維定勢”，南海當(dāng)事方缺乏尋求共同發(fā)展的雙贏思維，而是過于拘泥于在軍事、法律甚至主權(quán)問題上兜圈子，陷入了過分突出相對收益的“博弈陷阱”。從長遠(yuǎn)的歷史來看，南海海域造福于沿岸各國人民，共同獲益還是占主流的。無可否認(rèn)的是，在中華帝國輝煌盛世的時(shí)候，南海的確是中國人的內(nèi)海，在明代鄭和七次下西洋之前，就存在著一條溝通中國與海外的“海上絲綢之路”。鄭和下西洋的時(shí)代，中華盛世威名遠(yuǎn)播海內(nèi)外。在中國最為強(qiáng)大的時(shí)代，雖然有壟斷南海的能力，卻沒有獨(dú)霸南海的意圖，中國與鄰國一直保持和平發(fā)展的友好關(guān)系。

　　南海的太平是因西方殖民者的入侵而被打破的，在殖民主義侵略下，原本相安無事的南海逐漸變得不太平起來。搶資源、占地盤、搞勢力范圍，所有這一切都不是從中國輸出的，幾乎全部來自西方殖民者。更加嚴(yán)重的是，西方列強(qiáng)總是用有利于自己的視角，以西洋正在盛行的主權(quán)國家模式來歪曲東洋歷史，竭力將中國與周邊國家的互利共贏關(guān)系解釋為中華大國對周邊小國的欺侮。事實(shí)果真如此嗎？很多史學(xué)家的研究表明，到中華帝國朝貢并非是受到強(qiáng)迫的結(jié)果，而是由于當(dāng)時(shí)周邊國家文明程度不及中國，竭力通過與中國交善而獲得更多好處而已。如果仔細(xì)算一下賬，在朝貢體系盛行的時(shí)代，總是中國拿出更多的好處來恩澤四鄰，而非中國魚肉四鄰，更不是像西方列強(qiáng)那樣到海外去經(jīng)營殖民地。

　　因此，解決南海問題亟須恢復(fù)到基于歷史事實(shí)的解釋，而非套用西方理論家們夸大矛盾的解釋，這一點(diǎn)十分重要。要解釋清楚在歷史上并非是中國欺負(fù)鄰國，而是西方列強(qiáng)欺負(fù)鄰國，亞洲鄰國之所以近代以來命運(yùn)多舛，最大的根源是來自于外部勢力的滲透、挑唆和干涉。自近代以來，中國和亞洲鄰國一樣，受到外部勢力的欺壓和干涉，不僅沒有能力護(hù)佑周邊鄰國，連自身都難以保全。

　　隨著中國綜合國力的緩慢恢復(fù)，中國的影響力開始獲得復(fù)興。中國不能回避這種影響力，這種影響力已經(jīng)越出國界，進(jìn)入到包括南海在內(nèi)的諸多周邊地區(qū)。如何駕馭好中國的戰(zhàn)略影響力，更好地造福于周邊地區(qū)，是新時(shí)期中國外交的一個(gè)重要課題。因此，南海爭端表面上看是中國與周邊鄰國的爭端，實(shí)際上是中國影響力和域外大國影響力之間的角逐，因?yàn)槿绻袊衲承┪鞣綉?zhàn)略家所指責(zé)的那樣有“擴(kuò)大地區(qū)勢力范圍”的雄心，那么中國就會(huì)與所有周邊國家關(guān)系都不好。但事實(shí)上并非如此，如果仔細(xì)分析很容易就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國近年來與絕大多數(shù)周邊國家關(guān)系是良好的，不僅沒有因?yàn)橹袊鴮?shí)力上升而變化，反而因?yàn)橹袊鴮?shí)力上升而帶來更多的合作機(jī)會(huì)，那些與中國關(guān)系發(fā)生齟齬的國家，背后或明或暗都有著外部勢力的影子。

　　顯然，面對來自域外大國的攪局，無論中國在與某些鄰國發(fā)生摩擦?xí)r釋放出多么大的善意，都不會(huì)令那些鄰國幕后的指使者滿意。中國需要跳出周邊看周邊，從更大的全球視野和世界眼光來經(jīng)略周邊，尤其是在南海問題上。南海爭端需要從全球戰(zhàn)略棋局中布局謀勢，要牢牢把握全球共同發(fā)展這個(gè)主題，爭取全世界謀求發(fā)展的力量支持，共同將南海打造成為和平之海、發(fā)展之海，這才是解決南海爭端的關(guān)鍵。

　　解決南海爭端所需要的創(chuàng)造性思維，就是要突破現(xiàn)有的格局。雖然我們不愿見到南海問題國際化，但在某些當(dāng)事國和外部勢力的配合下，南海問題實(shí)際上已經(jīng)被某種程度地國際化了。既然如此，我們不妨積極推動(dòng)南海問題更大范圍的國際化，團(tuán)結(jié)全世界一切致力于和平發(fā)展的力量，尤其是爭取來自廣大發(fā)展中國家的支持，共同夯實(shí)南海地區(qū)和平發(fā)展的基礎(chǔ)，筑牢南海地區(qū)共同發(fā)展的堤壩。從這個(gè)意義上說，推動(dòng)永興島建立全球離岸注冊地和離岸管轄區(qū)僅僅是一個(gè)開始，我們需要根據(jù)創(chuàng)造力和接地氣的新思維，帶領(lǐng)南海各當(dāng)事方走出困境，步入和平發(fā)展、共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的美好未來。（作者是清華大學(xué)國際關(guān)系研究院副院長）