國(guó)家主席習(xí)近平于1月21日在埃及首都開(kāi)羅阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟總部發(fā)表《共同開(kāi)創(chuàng)中阿關(guān)系的美好未來(lái)》的重要演講，為中東和平與發(fā)展指明方向。

　　首先，針對(duì)中東亂局提出三點(diǎn)建設(shè)性主張，強(qiáng)調(diào)“由亂轉(zhuǎn)治”的“三個(gè)關(guān)鍵”。

　　習(xí)主席坦陳中東盡管富饒但迄今仍未擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，他直面“中東向何處去？”的“中東之問(wèn)”，強(qiáng)調(diào)中東人民向往“少一些沖突和苦難，多一點(diǎn)安寧和尊嚴(yán)”，深信“中東蘊(yùn)含希望”，而各方要在追求“對(duì)話和發(fā)展”的道路上尋找希望。

　　一是化解分歧“關(guān)鍵要加強(qiáng)對(duì)話�！蔽淞Σ皇墙鉀Q問(wèn)題之道，“零和思維”無(wú)法帶來(lái)持久安全。對(duì)話過(guò)程雖然漫長(zhǎng)，甚至可能出現(xiàn)反復(fù)，但“后遺癥”最小，結(jié)果也最可持續(xù)。沖突各方應(yīng)開(kāi)啟對(duì)話，把“最大公約數(shù)”找出來(lái)，在推進(jìn)“政治解決”上形成聚焦。國(guó)際社會(huì)應(yīng)尊重當(dāng)事方、周邊國(guó)家、地區(qū)組織意愿和作用，而非從外部強(qiáng)加解決方案，要為對(duì)話保持最大耐心，留出最大空間。

　　二是破解難題“關(guān)鍵要加快發(fā)展�！敝袞|動(dòng)蕩“根源出在發(fā)展，出路最終也要靠發(fā)展�！卑l(fā)展事關(guān)人民生活和尊嚴(yán)，是一場(chǎng)“同時(shí)間的賽跑”，是“希望和失望的較量”。只有讓“青年人”（中東人口結(jié)構(gòu)的主體）在發(fā)展中獲得生活的尊嚴(yán)，“希望才能跑贏失望”，他們才會(huì)自覺(jué)拒絕暴力，遠(yuǎn)離“極端思潮和恐怖主義”。

　　三是道路選擇“關(guān)鍵要符合國(guó)情”�，F(xiàn)代化不是“單選題”，歷史條件的多樣性決定了各國(guó)選擇發(fā)展道路的多樣性。阿拉伯諺語(yǔ)講：“自己的指甲才知道哪里癢”。在“發(fā)展道路”的探索上，“照搬沒(méi)有出路，模仿容易迷失，實(shí)踐才出真知。”一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路，只能由這個(gè)國(guó)家的人民依據(jù)自己的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)決定。

　　其次，針對(duì)中東兩大“難點(diǎn)熱點(diǎn)”提出解決之道。

　　一是巴勒斯坦問(wèn)題（“老大難”）不應(yīng)被邊緣化，更不應(yīng)被世界遺忘�！鞍屠账固箚�(wèn)題是中東和平的根源性問(wèn)題�！眹�(guó)際社會(huì)定分止?fàn)�，既要推�?dòng)復(fù)談、落實(shí)和約，也要“主持公道、伸張正義”，二者缺一不可。沒(méi)有公道，和約只能帶來(lái)冰冷的和平。國(guó)際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)持“以公道為念、以正義為基”，盡快糾正“歷史不公”。

　　習(xí)主席呼吁國(guó)際社會(huì)采取更強(qiáng)有力行動(dòng)，在政治上“激活”和談進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)上推進(jìn)“重建”進(jìn)程，讓巴勒斯坦人民早日看到希望。他表示中國(guó)堅(jiān)定支持“中東和平進(jìn)程”，支持建立“以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權(quán)”的巴勒斯坦國(guó)。為改善巴勒斯坦民生，中國(guó)決定向巴方提供“5000萬(wàn)元人民幣無(wú)償援助”，并將為巴勒斯坦“太陽(yáng)能電站”建設(shè)項(xiàng)目提供支持。

　　二是敘利亞現(xiàn)狀不可持續(xù)，沖突不會(huì)有贏家，受苦的是地區(qū)人民。“�；鹗钱�(dāng)務(wù)之急，政治對(duì)話是根本之道，人道主義救援刻不容緩。”針對(duì)日益嚴(yán)重的難民危機(jī)，中方今年將再向敘利亞、約旦、黎巴嫩、利比亞、也門(mén)人民提供“2.3億元人民幣人道主義援助”。

　　第三，闡釋和平發(fā)展的“中國(guó)特色中東外交”，提出以“一帶一路”為牽引、推進(jìn)中阿未來(lái)合作的“四大行動(dòng)”。

　　習(xí)主席強(qiáng)調(diào)中國(guó)積極主動(dòng)參與全球治理，構(gòu)建互利合作格局，承擔(dān)國(guó)際責(zé)任義務(wù)，擴(kuò)大同各國(guó)利益匯合，打造“人類命運(yùn)共同體”。他強(qiáng)調(diào)中阿雙方要抓住“未來(lái)5年”的關(guān)鍵時(shí)期共建“一帶一路”，確立“和平、創(chuàng)新、引領(lǐng)、治理、交融”的行動(dòng)理念，做“中東和平的建設(shè)者、中東發(fā)展的推動(dòng)者、中東工業(yè)化的助推者、中東穩(wěn)定的支持者、中東民心交融的合作伙伴”。中方為此愿同阿拉伯國(guó)家開(kāi)展共建“一帶一路”行動(dòng)，推動(dòng)中阿“兩大民族復(fù)興”形成更多交匯。

　　一是“高舉和平對(duì)話旗幟，開(kāi)展促進(jìn)穩(wěn)定行動(dòng)�！�

　　“一帶一路”建設(shè)倡導(dǎo)不同民族、不同文化要“交而通”，而不是“交而惡”，彼此要“多拆墻、少筑墻”，把“對(duì)話”當(dāng)作“黃金法則”用起來(lái)，大家一起做有來(lái)有往的鄰居。

　　中國(guó)“對(duì)中東的政策舉措”堅(jiān)持從事情本身的是非曲直出發(fā)，堅(jiān)持從中東人民根本利益出發(fā)。中國(guó)在中東不找“代理人”，而是勸和促談；不搞“勢(shì)力范圍”，而是推動(dòng)大家一起加入“一帶一路”“朋友圈”；不謀求填補(bǔ)“真空”，而是編織互利共贏的“合作伙伴網(wǎng)絡(luò)”。

　　而“恐怖主義和極端思潮泛濫”則是對(duì)和平與發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)，打擊恐怖主義和極端勢(shì)力需要凝聚共識(shí)�？植乐髁x不分國(guó)界，也沒(méi)有好壞之分，反恐不能搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。也不能把恐怖主義同特定民族宗教掛鉤，那樣只會(huì)制造民族宗教隔閡。反恐必須堅(jiān)持“綜合施策、標(biāo)本兼治”。

　　雙方將在中阿合作論壇框架內(nèi)召開(kāi)“文明對(duì)話與去極端化”圓桌會(huì)議；加強(qiáng)中阿“網(wǎng)絡(luò)安全”合作，切斷暴力恐怖音視頻網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，共同參與制定“網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際反恐公約”；中方將提供3億美元援助用于執(zhí)法合作、警察培訓(xùn)等項(xiàng)目，幫助地區(qū)國(guó)家加強(qiáng)“維護(hù)穩(wěn)定”能力建設(shè)。

　　二是“推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)展創(chuàng)新合作行動(dòng)�！�

　　要推進(jìn)“油氣+”合作新模式，挖掘合作新潛力。中方愿同阿方加強(qiáng)“上中下游”全產(chǎn)業(yè)鏈合作，續(xù)簽“長(zhǎng)期購(gòu)油”協(xié)議，構(gòu)建“互惠互利、安全可靠、長(zhǎng)期友好”的中阿“能源戰(zhàn)略合作關(guān)系”。

　　中方將實(shí)施創(chuàng)新合作行動(dòng)，愿同阿方探索“石油、貸款、工程”一攬子合作模式，延伸傳統(tǒng)油氣合作鏈條，合作開(kāi)發(fā)新能源、可再生能源；中方將參與中東工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”建設(shè)，通過(guò)人員培訓(xùn)、共同規(guī)劃、合作建廠等方式，實(shí)現(xiàn)加工制造、運(yùn)輸出口一體化；啟動(dòng)中阿科技伙伴計(jì)劃，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息通信、人口健康等領(lǐng)域共建10個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；舉辦中阿“北斗”合作論壇。

　　三是“促進(jìn)中東工業(yè)化，開(kāi)展產(chǎn)能對(duì)接行動(dòng)�！�

　　“產(chǎn)能合作”契合中東國(guó)家經(jīng)濟(jì)“多元化”大趨勢(shì)，可以引領(lǐng)中東國(guó)家走出一條“經(jīng)濟(jì)、民本、綠色”的工業(yè)化新路。而中國(guó)裝備“性價(jià)比”高，加上技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才培訓(xùn)、強(qiáng)有力融資支持，可以幫助中東國(guó)家花較少的錢建立起鋼鐵、有色金屬、建材、玻璃、汽車制造、電廠等“急需產(chǎn)業(yè)”，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，培育新的比較優(yōu)勢(shì)。中方“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能”和中東“人力資源”相結(jié)合，可以創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　為促進(jìn)中東工業(yè)化進(jìn)程，中國(guó)將聯(lián)合阿拉伯國(guó)家，共同實(shí)施“產(chǎn)能對(duì)接”行動(dòng)，包括設(shè)立150億美元的“中東工業(yè)化專項(xiàng)貸款”，用于同地區(qū)國(guó)家開(kāi)展的產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)向中東國(guó)家提供100億美元商業(yè)性貸款，支持開(kāi)展“產(chǎn)能合作”；提供100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款，并提高優(yōu)惠貸款優(yōu)惠度；同阿聯(lián)酋、卡塔爾設(shè)立共計(jì)200億美元“共同投資基金”，主要投資中東傳統(tǒng)能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端制造業(yè)等。

　　四是“倡導(dǎo)文明交流互鑒，開(kāi)展增進(jìn)友好行動(dòng)。”

　　中國(guó)將繼續(xù)毫不動(dòng)搖支持中東、阿拉伯國(guó)家維護(hù)民族文化傳統(tǒng)，反對(duì)一切針對(duì)特定民族宗教的歧視和偏見(jiàn)。

　　“中華文明”與“阿拉伯文明”各成體系、各具特色，但都包含有人類發(fā)展進(jìn)步所積淀的共同理念和共同追求，都重視“中道平和、忠恕寬容、自我約束”等價(jià)值觀念。雙方應(yīng)開(kāi)展文明對(duì)話，倡導(dǎo)包容互鑒，一起挖掘民族文化傳統(tǒng)中積極處世之道同當(dāng)今時(shí)代的“共鳴點(diǎn)”。

　　“一帶一路”延伸之處也是人文交流聚集活躍之地，民心交融要“綿綿用力，久久為功”。為了讓人才和思想在“一帶一路”上流動(dòng)起來(lái)，中方將實(shí)施增進(jìn)友好“百千萬(wàn)”工程，包括：落實(shí)“絲路書(shū)香”設(shè)想，開(kāi)展100部中阿典籍互譯；加強(qiáng)智庫(kù)對(duì)接，邀請(qǐng)100名專家學(xué)者互訪；提供1000個(gè)阿拉伯青年領(lǐng)袖培訓(xùn)名額，邀請(qǐng)1500名阿拉伯政黨領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)華考察，培育中阿友好的青年使者和政治領(lǐng)軍人物；提供1萬(wàn)個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額和1萬(wàn)個(gè)培訓(xùn)名額，落實(shí)1萬(wàn)名中阿藝術(shù)家互訪。

　　習(xí)主席新年“中東三國(guó)之行”成果充實(shí)、意義重大、影響深遠(yuǎn)、大致有五：一是填補(bǔ)了“出訪空白”，足跡覆蓋全球；二是推進(jìn)“大周邊”戰(zhàn)略，涵蓋了西亞北非“板塊”；三是在大國(guó)之間的“中東博弈”中建設(shè)性參與，施加積極影響，增進(jìn)“中東話語(yǔ)權(quán)”；四是經(jīng)營(yíng)“一帶一路”的關(guān)鍵一環(huán)與重要驛站；五是針對(duì)當(dāng)今世界主要熱點(diǎn)地區(qū)，塑造雪中送炭、迎難而上、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)摹爸袊?guó)角色”，與唯利是圖、巧取豪奪、火上加油、推卸責(zé)任的個(gè)別西方大國(guó)形成鮮明對(duì)照。

　　展望未來(lái)，中東變局未有窮期，中阿合作不可限量，中國(guó)的“正能量”亦方興未艾。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院危機(jī)管理研究中心主任、世界政治所副所長(zhǎng)、研究員）