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11月9日緬甸舉行了25年來首次“真正的選舉”,盡管正式結(jié)果尚未公布,但基本結(jié)果已為世人所知曉,以昂山素季為領(lǐng)袖的反對黨全國民主聯(lián)盟(NLD)獲得壓倒性勝利,有望贏取全部直選席位的70%。
根據(jù)緬甸選舉規(guī)則,總統(tǒng)候選人(3名)將在立法選舉后產(chǎn)生,并由兩院共664席(上院民族院224席,下院人民院440席)議員投票選舉出新的緬甸總統(tǒng),時間約在3個月后,可以說,本次選舉周期并沒有結(jié)束,盡管最終的總統(tǒng)人選將來自NLD似已無懸念。
此刻N(yùn)LD和昂山素季已宣布在大選中獲勝,并正接受國內(nèi)外支持者的歡呼,這當(dāng)然是合情合理的,經(jīng)過漫長的斗爭和等待,他們終于一步步從“非法政黨”還原為合法政黨,從少數(shù)黨變?yōu)槎鄶?shù)黨、執(zhí)政黨,昂山素季本人雖未能通過修憲實現(xiàn)直接參選總統(tǒng)的夙愿,卻率領(lǐng)NLD獲得了議會的多數(shù)席位,自己也當(dāng)選議員,這意味著他們將在未來緬甸政治生活中發(fā)揮更加舉足輕重的影響力。
但不論NLD或昂山素季,他們的勝利是“有分寸”的:NLD的上位是以妥協(xié)為代價換取的,這個妥協(xié)就是《緬甸聯(lián)邦憲法》所賦予軍人的一系列特權(quán),包括緬甸武裝力量統(tǒng)帥將為三軍總司令而非總統(tǒng),軍方所推舉代表將在緬甸任何一級立法機(jī)構(gòu)占據(jù)25%的席位而無需選舉,等等,這意味著不論任何一級的行政、立法重大決策,軍方都不難“踩剎車”,因為重大立法、決策往往需66.7%的絕對多數(shù)支持,已擁有25%“鐵票”的軍方只需再拉到7-8%的票數(shù)即可阻擊成功。不僅如此,身為黨領(lǐng)的昂山素季最終也未能挾“黨選”之勝獲得堂堂正正的國家元首身份,盡管選舉投票日前她發(fā)表了“勝似總統(tǒng)”的聲明,但“勝似總統(tǒng)”終究還不是總統(tǒng)。
軍方及與軍方關(guān)系密切的現(xiàn)執(zhí)政黨鞏固與發(fā)展黨(USDP)在選舉中失敗,喪失了組閣權(quán)和立法機(jī)構(gòu)簡單多數(shù),這顯然是一個里程碑式的失敗,而且軍方和USDP也承認(rèn)了自己的失敗。事實證明,登盛的“中間路線”并未能左右逢源,變革的閥門一旦打開就很難“按需開放”,盡管軍方及其支持者事實上保留了極大特權(quán)和政治、經(jīng)濟(jì)影響力,但緬甸自二戰(zhàn)結(jié)束后最大的變化業(yè)已無可阻擋。
當(dāng)然從某種意義上軍方和USDP也還是勝利者,不僅因為他們成功保留了部分特權(quán),更因為他們較平穩(wěn)地實現(xiàn)了政治世代更迭,避免了社會更大動蕩,這對他們、對他們的政治對手、對緬甸人民和緬甸社會,都是一件皆大歡喜的事。
有人將這次選舉本身,將NLD的大勝和USDP的“認(rèn)賭服輸”視作“民主的勝利”,這恐怕言之尚早:如前所述,軍方的“認(rèn)賭服輸”是建立在保留一定特權(quán)基礎(chǔ)上,但從各國政治改革歷史可知,這種“保留特權(quán)的改革”將注定是一種過渡,最終或如南非那樣“完全變革”,或如埃及那樣“輪回一圈”,一旦下一個十字路口到來,軍方這輛“老爺車”將駛向何方?
可擔(dān)憂的并非僅僅軍方:習(xí)慣于“反對派思維模式”的NLD和昂山素季是否做好了擔(dān)負(fù)緬甸政治、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的準(zhǔn)備,早已成為許多觀察家(包括相當(dāng)多同情、支持他們的人)心中最大的隱憂,而從NLD和昂山素季“一旦勝選昂山素季將發(fā)揮比總統(tǒng)更大作用”等言論,許多人也不免質(zhì)疑,他們到底是否真的做好了“接受民主”的準(zhǔn)備——這意味著不僅接受民主所贈予的果實,也要接受民主所賦予的挫折。
或許要等到下一次“真正的選舉”,才能真正盤點出緬甸政治進(jìn)程的最后贏家和輸家;或許,正如許多分析家所言,政治改革進(jìn)程圓滿完成的標(biāo)志,不是第一次政權(quán)執(zhí)政黨輪替的順利平穩(wěn),而是第二次的同樣順利平穩(wěn)。
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