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有些企業(yè)即便簽訂了責(zé)任書(shū),也是推一下走半步,或者拉開(kāi)趕路的架勢(shì)實(shí)際卻紋絲不動(dòng),如果政府部門再只顧著做表面文章,無(wú)異于暗示甚至鼓勵(lì)他們不把責(zé)任書(shū)當(dāng)回事。
“每年年初,各種責(zé)任書(shū)就紛至沓來(lái),環(huán)保責(zé)任書(shū)、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、食品安全責(zé)任書(shū)、年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)等,種類繁多!标兾飨剃(yáng)涇陽(yáng)縣一干部稱,這些責(zé)任書(shū)簽完就擱柜子里了,事前指導(dǎo)、事中管理都跟不上,責(zé)任書(shū)成了“打白條”。
“嘴上說(shuō)說(shuō)、紙上寫(xiě)寫(xiě)、墻上掛掛”,坊間常如此形容不少好政策得不到落實(shí)。如果連簽責(zé)任書(shū)也成了“打白條”,那還有什么能作數(shù)?這樣的責(zé)任書(shū),不簽也罷。
責(zé)任書(shū)不兌現(xiàn),好政策難落實(shí),早已為公眾詬病。朱镕基也曾感慨,出個(gè)主意是非常容易的,定個(gè)政策也不是很難,“但是要落實(shí)就難得很。要辦一件事,不開(kāi)八次、十次會(huì)議就沒(méi)法落實(shí)。如果發(fā)一個(gè)文件,能兌現(xiàn)20%就算成功了,不檢查落實(shí)根本不行”。此話道出了落實(shí)難,也提出了對(duì)策,即檢查。
由此觀之,責(zé)任書(shū)淪為廢紙,首先須把板子打在責(zé)任主體身上,他們?nèi)狈?shí)事求是之心,更無(wú)身體力行之意。但是我們也該問(wèn)問(wèn),與他們簽訂責(zé)任書(shū)的上級(jí)部門有沒(méi)有跟蹤檢查?如果簽了責(zé)任書(shū)就束之高閣,既不追問(wèn)任務(wù)推進(jìn)到了哪一步,更不對(duì)未完成任務(wù)者進(jìn)行追責(zé),責(zé)任主體當(dāng)然會(huì)得過(guò)且過(guò),不當(dāng)回事。
同時(shí),還該追問(wèn),簽訂責(zé)任書(shū)是不是走過(guò)場(chǎng)?據(jù)報(bào)道,咸陽(yáng)市產(chǎn)煤大縣彬縣每年都與縣里的7個(gè)煤礦企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū),但責(zé)任書(shū)內(nèi)容幾乎一樣,而每個(gè)煤礦的年產(chǎn)量、生產(chǎn)條件、員工結(jié)構(gòu)、所處自然環(huán)境等卻不同。試問(wèn),這樣的責(zé)任書(shū)能有多大效果?如果政府部門在一開(kāi)始就把簽責(zé)任書(shū)當(dāng)成形式,還能指望責(zé)任主體去落實(shí)責(zé)任嗎?
“上有政策,下有對(duì)策”,有些企業(yè)即便簽訂了責(zé)任書(shū),也是推一下走半步,或者拉開(kāi)趕路的架勢(shì)實(shí)際卻紋絲不動(dòng),如果政府部門再只顧著做表面文章,無(wú)異于暗示甚至鼓勵(lì)他們不把責(zé)任書(shū)當(dāng)回事。這也是責(zé)任書(shū)無(wú)責(zé)任的根本原因。
如果政府真是下了死命令,白紙黑字一旦確定就必須不折不扣執(zhí)行,否則就按責(zé)任書(shū)約定的處罰,相關(guān)企業(yè)還敢亂來(lái)嗎?
要使責(zé)任書(shū)名副其實(shí),就應(yīng)該先讓政府負(fù)起責(zé)任。責(zé)任履行到了哪個(gè)環(huán)節(jié),政府有責(zé)任督查;完不成既定安排,政府要負(fù)責(zé)處理。如果政府麻木不仁,或者不履行責(zé)任,相關(guān)負(fù)責(zé)人也該被問(wèn)責(zé)。此外,還需將責(zé)任書(shū)公之于眾,引入公眾監(jiān)督。公眾最有參與熱情,也不乏監(jiān)督能力,如果政府和企業(yè)都敷衍塞責(zé),公眾就有責(zé)任提醒和舉報(bào)。
簽責(zé)任書(shū)淪為打白條,緣于責(zé)任虛置和問(wèn)責(zé)缺席。抓緊和緊抓不可偏廢,如果說(shuō)簽責(zé)任書(shū)意味著政府“抓緊”這項(xiàng)工作,接下來(lái)就該“緊抓”責(zé)任書(shū)的推動(dòng)。在具體執(zhí)行中不變味、不走形,讓責(zé)任書(shū)真正發(fā)揮作用,才能實(shí)現(xiàn)多贏。要知道,事關(guān)公共利益,不能有討價(jià)還價(jià)的理由,更沒(méi)有原地打轉(zhuǎn)的借口。
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