在2月27日舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上，中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示， 目前我國的社保費率超過了40%，明顯高出發(fā)達國家，建議迅速降低五險一金費率，主要是養(yǎng)老保險， 在十年之內要下降一半，單位繳費從現(xiàn)在的20%降到10%（據(jù)2月29日《經(jīng)濟參考報》）。

　　我國社保費率過高早已不是新鮮話題，要求降低社保費率尤其是企業(yè)繳納費率的呼聲也一直未中斷，盡管包括國家相關部門和專家在內都普遍認為社保費率過高，讓企業(yè)不堪重負，甚至阻礙的企業(yè)的市場競爭力和健康發(fā)展，但受到“存儲式”養(yǎng)老方式的局限。一方面不降低社保費率，企業(yè)負擔過重，既給企業(yè)經(jīng)營造成困難，影響企業(yè)發(fā)展，也大大壓縮了職工工資的提高空間，尤其在經(jīng)濟處于下行線的情況下，更對企業(yè)轉型創(chuàng)新等造成了難以逾越的障礙。而另一方面，如果按照中國人民銀行金融研究所所長姚余棟的設想，在十年內社保費率下降一半，按照現(xiàn)行職工退休養(yǎng)老金計算方法，則意味著職工退休所領取的養(yǎng)老金也會大幅“縮水”。而現(xiàn)在的職工養(yǎng)老金標準相對于市場物價而言，也只是“溫飽水平”，如果遇到重大疾病甚至無力承擔醫(yī)保報銷以外的費用，因此，如果沒有“第三方資金”的注入和補充，即便維持現(xiàn)有的社保繳費率，都難以保障可持續(xù)，降低費率更無從談起。

　　盡管職工退休領取養(yǎng)老金之后，隨著國內物價的上漲，每年政府都會動用巨額財政來保障養(yǎng)老金的同步增長，如今退休養(yǎng)老金已經(jīng)實現(xiàn)了十多年連漲，但在人們普遍認識里，我國的養(yǎng)老金還屬于“存儲式”，即退休領取的養(yǎng)老金來自于在職工作時本人和用人企業(yè)的“共同存入”，而且由于退休之后的壽命長短不同，對于70周歲之前去世的企業(yè)退休人員，即使當初“存入”的養(yǎng)老金沒有領完，企業(yè)所繳納的部分也要“充公”。盡管這種認為并不十分準確，但與社保部門現(xiàn)行的計算方法卻也“大同小異”。也正因為這種“存儲式”的養(yǎng)老金方式，難以滿足人們普遍存在的“增值”心理，使得不少人的參保信心不足，甚至中途退保，據(jù)姚余棟表示，最近這幾年每年都有3000多萬人中斷繳費。參保信心不足和每年過千萬人的中斷繳費，勢必更加劇整體養(yǎng)老基金的不穩(wěn)定性，甚至進入“惡性循環(huán)”。

　　為保障養(yǎng)老基金的穩(wěn)定和可持續(xù)性，除了增強國民的參保信心之外，更要讓參保人員看到和品嘗到養(yǎng)老金的增值和“效益甜頭”，不能僅依賴參保人和用人單位共同“存儲”來作為養(yǎng)老保障，這樣既體現(xiàn)不出政府對國民養(yǎng)老的職責擔當，更會加劇參保職工甚至企業(yè)繳費信心的缺失。其實，在世界125個實行社保的國家中，除了我國和歐洲10個國家采取這種高繳費費率的“存儲式”養(yǎng)老方式以外，包括美國在內的100多個國家都是建立在個人和用人單位繳費與政府財政共同承擔的養(yǎng)老模式，職工和用人單位只要繳納工資總額的10%到20%，其余部分則由政府除政按比例補充，這樣一來，企業(yè)或雇主只需要繳納職工工資總額的10%左右，（美國是雇主繳納為6.2%），就可以保障職工退休養(yǎng)老金不低于中等收入水平，而在我國，盡管企業(yè)承擔職工五險一金的比例達到40%，但退休職工領取的養(yǎng)老金卻僅僅越過城鎮(zhèn)最低工資保障線，繳納高企的社保費率卻沒有給退休職工帶來相應的養(yǎng)老金增長，如果這種存儲式養(yǎng)老金方式不加以改變，僅僅降低社保費率是很不現(xiàn)實的。

　　顯然，不降低企業(yè)社保費率，會讓大部分中小型企業(yè)陷入不堪重負的困境，而降低社保費率就必須有足夠的“第三方”資金注入做支撐，而這個“第三方”其實就是政府財政，具體說就是要用央企國企上交財政的收益按比例劃入養(yǎng)老基金，讓央企國企對國民養(yǎng)老有更多的職責擔當，尤其是具有市場壟斷性質的央企國企，在坐擁國家各項優(yōu)惠政策的同時，也理應承擔更多的社會責任，而且很多大型央企國企在數(shù)十年的發(fā)展過程中，也早已完成了原始積累，在國民支持發(fā)展壯大起來的央企國企，在滿足企業(yè)各種新增投入和公共支出的前提下下，理應對“國民股東”的養(yǎng)老作出相應的貢獻。這些年，人們之所以對央企國企詬病頗多，除了其員工高薪和管理層百萬年薪及追求奢侈享受之外，更在于沒有給“國民股東”相應的回報。因此，用央企國企的收益補充降低社保費率帶來的養(yǎng)老金及不足，不但合法合規(guī)具有可持續(xù)性，更是穩(wěn)定和提升國民參保信心和保障養(yǎng)老金可持續(xù)增長的必由之路。