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福建省三明市2012年醫(yī)改4年來,碩果累累,大功告成。一是群眾看病負(fù)擔(dān)明顯減輕;二是醫(yī)務(wù)人員收入待遇大幅提高;三是醫(yī)院的醫(yī)藥總收入年年高增長勢頭得到有效遏制,醫(yī)務(wù)性收入大幅提升,收入結(jié)構(gòu)漸趨合理;四是城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金安全運行,在2011年還虧損2億元的基礎(chǔ)上,自2012年起年年結(jié)余,2015年結(jié)余達(dá)到8912萬元;五是病人轉(zhuǎn)外就醫(yī)率下降;六是醫(yī)院得到可持續(xù)發(fā)展,4年凈增加醫(yī)生405人、護(hù)士1073人,增加高級職稱220人。(2月26日人民網(wǎng))
看了“三明醫(yī)改”,誰要說還不會醫(yī)改,咱就跟誰急。醫(yī)改前,三明市醫(yī)保統(tǒng)籌基金虧損2億多元,占全市當(dāng)年本級財政近15%,財政已無法兜底。因何巨虧呢?竟然是“用藥量太大”。這不單單是以藥養(yǎng)醫(yī)的問題,還有就是,藥商成了抽水機(jī),把藥品巨大差價中的利潤抽走了。如果不進(jìn)行實實在在富有成效的醫(yī)改,要不了幾年,三明市老百姓的看病錢就會被抽光,就會徘徊在死亡的邊緣。
有個例子最能說明問題。福建本地某制藥企業(yè)生產(chǎn)出來的注射用頭孢美唑鈉(0.5克),出廠價只有7.2元/瓶,可是本地卻買不到,全部出售給了河南周口某醫(yī)藥公司,這家公司再以24.18元/瓶的單價回售給福州某家醫(yī)藥公司,福州的醫(yī)藥公司最后以24.45元/瓶的中標(biāo)價,配送到福建省各個公立醫(yī)院,再往后,醫(yī)院加價15%變成了28.1元/瓶。眾所周知,這就是藥品“流通層層加價”的亂象之一。
藥品的另一個亂象是“一藥多名”。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計,臨床上使用的常用藥,實際也就1000余種。而中國市場上有1萬多種。哪里來的呢?許多品種其實就是變更了一下包裝的劑量、數(shù)量、規(guī)格,之后換個名字,搖身一變,就成了所謂“新藥”,越來越貴。全國有6000多家藥廠,其生產(chǎn)的95%以上的藥品品種為仿制藥。
有目共睹,藥品就是醫(yī)改的核心癥結(jié)。三明醫(yī)改是這樣斬斷藥品和醫(yī)院之間的利益鏈條的,一是限價采購,二是低價入圍,三是醫(yī)管中心一手托兩家,9家藥品配送公司和公立醫(yī)院。結(jié)果是藥品從藥廠到配送公司、再從配送公司到醫(yī)院,中間只有兩道環(huán)節(jié),藥價得到有效控制,以藥養(yǎng)醫(yī)走不通了。接下來,三明醫(yī)改提升醫(yī)療服務(wù)價格,但是所有診查費都由醫(yī);鸾y(tǒng)一報銷18元,凡屬醫(yī)療服務(wù)技術(shù)勞務(wù)型的,均調(diào)高;凡屬器材檢查化驗類型的,全部調(diào)低。結(jié)果呢,老百姓看病的負(fù)擔(dān)不但沒有增加,反而降低了。
數(shù)據(jù)顯示,三明市22家公立醫(yī)院藥品收入由2011年醫(yī)改前的近8億元、占比四成半以上,下降至2015年的6億元、占比不到兩成半;醫(yī)務(wù)性收入則由6.59億元、占比不到四成,逐步上升至2015年的15億多元、占比近六成半。收入結(jié)構(gòu)改變了,醫(yī)院再也用不著當(dāng)“過路財神”(替藥商賣藥,大頭兒人家賺,醫(yī)院也自毀長城),如今公立醫(yī)院回歸至公益本色。
三明醫(yī)改的另一個明顯變化是不少藥商因為沒錢賺選擇了逃離。有的藥商干脆用斷貨的方式來報復(fù)三明。這足以證明,三明醫(yī)改首先觸動了醫(yī)藥流通領(lǐng)域的既得利益,動了一些企業(yè)、一些人的“奶酪”,他們不僅痛惜在三明地區(qū)的利益損失,更擔(dān)心這一做法一旦推廣到全國,必將帶來巨大的利益損失。這更是警示,醫(yī)改這道難題,在三明實現(xiàn)了“破冰”,但利益博弈并未結(jié)束、深化改革仍在路上。
醫(yī)改是世界性難題。然而,我們欣喜地看到,讓公立醫(yī)院回歸公益性質(zhì)、醫(yī)生回歸看病角色、藥品回歸治病功能,三明做到了。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議上發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實干家,以釘釘子精神抓好改革落實”。無疑,三明醫(yī)改實屬難能可貴,意義重大。我們唯有衷心祝愿,星星之火可以燎原,期望三明醫(yī)改經(jīng)驗盡快得到推廣,讓我們推翻醫(yī)療這座大山,讓看病不再難、不再貴,讓人民的幸福指數(shù)高些,再高些。
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