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“逐步打開小區(qū)”為何被誤讀為“拆墻”
王石川
//agustinmoreno.com2016-02-26來源: 濟(jì)南日?qǐng)?bào)
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  有些公共政策剛推出之際,難免被誤讀。有誤讀并不可怕,怕的是對(duì)誤讀置若罔聞,不著一詞。公共政策的受眾是全體國(guó)民,制定前多傾聽民眾意見,實(shí)施時(shí)多與民眾實(shí)行良性互動(dòng),必要時(shí)該調(diào)整的調(diào)整,該糾錯(cuò)的糾錯(cuò)。關(guān)鍵詞2月21日,新聞媒體報(bào)道了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。討論中,不少網(wǎng)友對(duì)“推廣街區(qū)制,逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”發(fā)表了看法。24日,住建部回應(yīng),要認(rèn)真全面理解好“逐步”兩個(gè)字!爸鸩健本褪且杏(jì)劃,要有輕重緩急,并不是“一刀切”,也不是“一哄而起”,更不能簡(jiǎn)單地理解為“拆圍墻”。(詳見今日本報(bào)A5版)

  《意見》甫出,坊間反響強(qiáng)烈,出于對(duì)自家小區(qū)圍墻被拆的焦慮,不少人對(duì)推廣街區(qū)制提出異議。主要體現(xiàn)在兩點(diǎn),一是認(rèn)為公民私產(chǎn)不可侵犯,拆墻背離物權(quán)法相關(guān)規(guī)定;二是擔(dān)心拆墻后,小區(qū)安全難保證。更有人認(rèn)為拆墻不可“一刀切”,不可不聽取民眾意見就推進(jìn),搞成強(qiáng)制性的“拆墻運(yùn)動(dòng)”。如今,住建部的回應(yīng)一定程度上打消了公眾的種種疑慮。

  其實(shí),有些公共政策剛推出之際,難免被誤讀。公眾接受和適應(yīng)需要一個(gè)過程,特別是事涉?zhèn)體權(quán)益,出于利益自保的本能,公眾往往會(huì)多想或者想歪了。情緒激動(dòng),乃至激烈反對(duì),都很正常。

  有誤讀并不可怕,怕的是對(duì)誤讀置若罔聞,不著一詞。隨你怎么誤讀,屆時(shí)該推進(jìn)仍毫不猶豫推進(jìn)。直到誤讀的人越來越多,生成的影響越來越大,實(shí)在拗不過才開始回應(yīng)。不回應(yīng),或回應(yīng)不及時(shí),不僅容易造成誤讀,還可能傷害政府公信力。具體到“逐步打開小區(qū)”一事,此前,最高法有關(guān)人士從法律層面作出回應(yīng),現(xiàn)在,住建部從闡釋方面回應(yīng)。無論哪種回應(yīng),都較為及時(shí),也達(dá)成了一定效果。

  同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)2010年上海世博會(huì)總規(guī)劃師吳志強(qiáng)教授,2月23日在接受記者采訪時(shí)稱,文件中提及的“封閉住宅小區(qū)”并非指所有的城市社區(qū),而是指綿延數(shù)千米甚至面積超過幾平方公里的“超級(jí)單位大院”和“超大小區(qū)”或者“超大樓盤”。盡管吳志強(qiáng)不代表官方聲音,但身為專業(yè)人士,他的觀點(diǎn)同樣達(dá)到了解惑之效;貞(yīng)公眾疑問,職能部門有責(zé)任站出來,權(quán)威專家同樣有責(zé)任發(fā)聲。

  “逐步打開小區(qū)”被誤讀為“拆墻”,也提醒決策機(jī)構(gòu),在發(fā)布公共政策時(shí)應(yīng)盡量詳備,如果綱領(lǐng)性文件無法做到語(yǔ)言翔實(shí)、面面俱到,不妨出臺(tái)配套的細(xì)則解釋。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備應(yīng)急方案,對(duì)輿論反應(yīng)作一較為充分的預(yù)判。

  清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津曾說過,公民的廣泛參與可減少公共政策的流弊,可確保決策更可行及公平,還可減低執(zhí)行時(shí)遇到的困難,有利于政策的有效執(zhí)行。誠(chéng)然,公共政策的受眾是全體國(guó)民,制定前多傾聽民眾意見,實(shí)施時(shí)多與民眾實(shí)行良性互動(dòng),必要時(shí)該調(diào)整的調(diào)整,該糾錯(cuò)的糾錯(cuò),不僅體現(xiàn)出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,更有利于公共政策的執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)多贏。

 

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