近日召開的2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議透露，推動(dòng)地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時(shí)工作時(shí)、不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件探索夏季“2.5天休假模式”。去年下半年開始走進(jìn)公眾視野的這一模式，再度引發(fā)熱議。

　　公眾對(duì)兩天半短假普遍持歡迎態(tài)度，一些網(wǎng)友表示，寧愿加班也要半天休假。但也有不少人表示擔(dān)憂，認(rèn)為很多企業(yè)連周末雙休都落實(shí)不了，何談兩天半短假？還有人提出不少新問題，例如，如果政府部門都放假，公眾利益受影響怎么辦？醫(yī)院都放假了，病人如何看��？學(xué)校放假了，誰(shuí)來照看小孩……對(duì)此，政府部門在出臺(tái)配套的綜合改革制度時(shí)，必須加以考慮。

　　“2.5天休假模式”的提法，最早始于去年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》�！兑庖姟贰√岢�，“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。自去年11月份以來，河北、江西、重慶等地相繼出臺(tái)意見，明確提出鼓勵(lì)2.5天休假模式，并進(jìn)行了一些積極嘗試。而在今年年初的地方兩會(huì)中，不少地方政府更是明確提出在2016年鼓勵(lì)夏季2.5天休假制度。然而，許多地方更多還是在重復(fù)上述國(guó)辦的“若干意見”，這種鼓勵(lì)更像是一種口頭鼓勵(lì)，而較少有地方政府真正拿出務(wù)實(shí)政策激勵(lì)用人單位予以落實(shí)。這也從另一個(gè)側(cè)面說明，政策落地還需要在如何“錯(cuò)峰休假”、“彈性休息”上進(jìn)行更多的積極探索。

　　總的來說，積極探索有兩個(gè)層面：一是從道理層面把政策目的講清楚，以獲得更多政策認(rèn)同和支持。政策調(diào)整的直接目標(biāo)是，在不調(diào)整每周工作40小時(shí)法律規(guī)定的前提下，通過挪動(dòng)工作時(shí)間，增加整塊的休閑時(shí)間。政策調(diào)整的經(jīng)濟(jì)意義是顯而易見的，比如，夏季“2.5天小長(zhǎng)假”通過“零存整取”的方式，給人們更多整塊的休息時(shí)間，在很大程度上可以刺激消費(fèi)。而以雙休日和小長(zhǎng)假為主體的休閑安排，對(duì)于促進(jìn)周邊旅游、鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，也有積極作用。但不能把政策調(diào)整單純地理解為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而要看到其背后還有更多社會(huì)意義，例如，人們可以通過這種方式更靈活有效地享受閑暇生活，而這恰恰是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提升后人們生活方式和生活需求變化相吻合的。

　　二是從實(shí)踐層面切實(shí)通過制度安排，在企業(yè)利潤(rùn)和員工休息、百姓辦事需要和政府辦事效率之間取得平衡。讓公眾更好地享受閑暇生活真正轉(zhuǎn)化為積極的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，首先要確保不影響既有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，比如，如何確保公務(wù)部門尤其是一些窗口周五下午不出現(xiàn)職能空缺；如何安排學(xué)校周五下午的課程，而不增加接送和照顧孩子的家庭困擾；　如何安排醫(yī)生排班，而不造成周五下午的“醫(yī)生荒”，等等。此外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)人社等多部門同旅游部門協(xié)同推進(jìn)、形成合力；通過工會(huì)等組織，鼓勵(lì)企業(yè)更愛護(hù)職工，在有可能的條件下給員工更合理的工作與休閑安排。

　　說到底，要讓2.5天休假不成為紙面上的權(quán)利，關(guān)鍵還得看能否真正落實(shí)。