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近日召開的2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議透露,推動(dòng)地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時(shí)工作時(shí)、不影響群眾辦事的前提下,創(chuàng)造條件探索夏季“2.5天休假模式”。去年下半年開始走進(jìn)公眾視野的這一模式,再度引發(fā)熱議。
公眾對(duì)兩天半短假普遍持歡迎態(tài)度,一些網(wǎng)友表示,寧愿加班也要半天休假。但也有不少人表示擔(dān)憂,認(rèn)為很多企業(yè)連周末雙休都落實(shí)不了,何談兩天半短假?還有人提出不少新問題,例如,如果政府部門都放假,公眾利益受影響怎么辦?醫(yī)院都放假了,病人如何看?學(xué)校放假了,誰(shuí)來照看小孩……對(duì)此,政府部門在出臺(tái)配套的綜合改革制度時(shí),必須加以考慮。
“2.5天休假模式”的提法,最早始于去年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》!兑庖姟贰√岢,“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。自去年11月份以來,河北、江西、重慶等地相繼出臺(tái)意見,明確提出鼓勵(lì)2.5天休假模式,并進(jìn)行了一些積極嘗試。而在今年年初的地方兩會(huì)中,不少地方政府更是明確提出在2016年鼓勵(lì)夏季2.5天休假制度。然而,許多地方更多還是在重復(fù)上述國(guó)辦的“若干意見”,這種鼓勵(lì)更像是一種口頭鼓勵(lì),而較少有地方政府真正拿出務(wù)實(shí)政策激勵(lì)用人單位予以落實(shí)。這也從另一個(gè)側(cè)面說明,政策落地還需要在如何“錯(cuò)峰休假”、“彈性休息”上進(jìn)行更多的積極探索。
總的來說,積極探索有兩個(gè)層面:一是從道理層面把政策目的講清楚,以獲得更多政策認(rèn)同和支持。政策調(diào)整的直接目標(biāo)是,在不調(diào)整每周工作40小時(shí)法律規(guī)定的前提下,通過挪動(dòng)工作時(shí)間,增加整塊的休閑時(shí)間。政策調(diào)整的經(jīng)濟(jì)意義是顯而易見的,比如,夏季“2.5天小長(zhǎng)假”通過“零存整取”的方式,給人們更多整塊的休息時(shí)間,在很大程度上可以刺激消費(fèi)。而以雙休日和小長(zhǎng)假為主體的休閑安排,對(duì)于促進(jìn)周邊旅游、鄉(xiāng)村旅游,促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng),也有積極作用。但不能把政策調(diào)整單純地理解為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),而要看到其背后還有更多社會(huì)意義,例如,人們可以通過這種方式更靈活有效地享受閑暇生活,而這恰恰是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提升后人們生活方式和生活需求變化相吻合的。
二是從實(shí)踐層面切實(shí)通過制度安排,在企業(yè)利潤(rùn)和員工休息、百姓辦事需要和政府辦事效率之間取得平衡。讓公眾更好地享受閑暇生活真正轉(zhuǎn)化為積極的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,首先要確保不影響既有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序,比如,如何確保公務(wù)部門尤其是一些窗口周五下午不出現(xiàn)職能空缺;如何安排學(xué)校周五下午的課程,而不增加接送和照顧孩子的家庭困擾; 如何安排醫(yī)生排班,而不造成周五下午的“醫(yī)生荒”,等等。此外,還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)人社等多部門同旅游部門協(xié)同推進(jìn)、形成合力;通過工會(huì)等組織,鼓勵(lì)企業(yè)更愛護(hù)職工,在有可能的條件下給員工更合理的工作與休閑安排。
說到底,要讓2.5天休假不成為紙面上的權(quán)利,關(guān)鍵還得看能否真正落實(shí)。
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