在國家致力于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的大背景下，農(nóng)民工等群體能不能盡快融入城市，共享城市各項福利，共享城市發(fā)展成果，不僅考驗著城市的包容性，而且考驗著城市治理者的智慧

　　去年12月21日，廣州市公布2015年積分制入戶名單。廣州積分入戶政策實施效果如何？在現(xiàn)行積分入戶政策下，哪些人“過關(guān)”相對容易？日前，記者采訪了戶籍專家、戶口網(wǎng)負(fù)責(zé)人余梁。他表示，在近5年的16500名“新廣州人”中，占比例最高的是醫(yī)護(hù)人員，其次是教師、金融行業(yè)、科技工作者等，普通農(nóng)民工微乎其微（1月31日《廣州日報》）。

　　從整體來看，廣州市積分入戶制度成效顯著，邁出了可喜的一步。在2015年積分制入戶名單上，來自北京、福建等29個�。ㄊ�、自治區(qū)）的4500名外來人口正式落戶廣州。然而，就積分入戶的人口組成來看，顯然還未達(dá)到最佳預(yù)期效果。特別是普通農(nóng)民工所占比例比較小的現(xiàn)實，讓人們看到廣州的積分入戶制度還有比較大的提升空間。

　　積分入戶制度是項好制度，這點毋庸置疑。關(guān)鍵是在落實中要有一套科學(xué)完備的體系，以滿足不同層次人口的需求。而如果入戶制度存在積分政策單一、積分體系不兼容、政出多門、公共服務(wù)難言便民等問題的話，勢必會讓好制度的初衷和目的大打折扣。就目前廣州積分入戶制度執(zhí)行的效果看，顯然會讓廣大農(nóng)民工朋友感到絲絲涼意。

　　在國家致力于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的大背景下，農(nóng)民工等群體能不能盡快融入城市，共享城市各項福利，共享城市發(fā)展成果，不僅考驗著城市的包容性，而且考驗著城市治理者的智慧。而創(chuàng)新思維和方法，讓最有資格、需求最強(qiáng)烈的非城市人口拿到城市居住證，則是破解問題的關(guān)鍵所在。所以，在與獲得城市居住證息息相關(guān)的積分入戶制度上，來不得一丁點馬虎和懈怠，必須統(tǒng)籌兼顧、盡可能體現(xiàn)公平。

　　要實現(xiàn)積分入戶公平最大化，至少應(yīng)平衡好以下關(guān)系：一是“白領(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”的關(guān)系。城市固然需要大批“白領(lǐng)”帶來智慧和創(chuàng)新動力，但如果沒有“藍(lán)領(lǐng)”的辛勤勞動，一些創(chuàng)新成果也不可能順利轉(zhuǎn)化成實踐，產(chǎn)生巨大的推動力。同樣是城市的建設(shè)者，在享受城市發(fā)展紅利方面，就應(yīng)該都有所得。二是傳統(tǒng)城市人口和傳統(tǒng)農(nóng)村人口的關(guān)系。一些人把戶口從三線城市轉(zhuǎn)移到二線城市、一線城市，其實還是城市人口，只不過換了個居住地而已，但從農(nóng)村進(jìn)入城市，在城市落戶居住則大不相同。對于這部分人來說，是一個質(zhì)的飛躍，標(biāo)志著從農(nóng)民一躍而成了市民。所以，在制定積分入戶標(biāo)準(zhǔn)時，這些因素都應(yīng)有所考慮。三是勞動者在城市工作時間的關(guān)系。有些人在城市打拼了多年，并且為城市建設(shè)付出了不懈努力，但始終沒有得到一紙入戶證明。對于這種情況，無論他們是什么領(lǐng)域的工作者，都應(yīng)當(dāng)有所考慮。

　　要實現(xiàn)積分入戶公平最大化，必須打破積分政策單一的局面。一方面，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，掌握不同層次群體對入戶的需求，最廣泛地征詢民意，進(jìn)一步完善積分落戶標(biāo)準(zhǔn)。尤其要對特需行業(yè)作出調(diào)整，如環(huán)衛(wèi)工人、民辦教師、養(yǎng)老護(hù)理員等，以前他們在一些硬指標(biāo)上很難達(dá)到積分入戶的條件，現(xiàn)在應(yīng)考慮單列考評、單列積分。另一方面，城市應(yīng)盡力打破部門、區(qū)域間的信息孤島，進(jìn)一步優(yōu)化積分入戶服務(wù)流程，為廣大外來人員積分入戶創(chuàng)造更好條件。