全面放開落戶限制是一項利國利民的好政策，要把這項好政策落到實處、落
到落戶者的心坎上，還需要各個城市盡快拿出方案和實施細(xì)則

    國務(wù)院總理李克強1 月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議明確提出，除極
少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落戶限制。

    國務(wù)院已頒布居住證暫行條例，各地要結(jié)合本地實際，抓緊制定細(xì)則，使有
別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，
讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項基本公共服務(wù)
（1 月25日《新京報》）。

    除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落
戶限制，這是推進(jìn)居住證制度落實的政策驅(qū)動力，也是2016年開年國務(wù)院發(fā)出的
一道新號令。也就是說，除了北上廣等超大城市外，全國范圍內(nèi)的各個城市都將
納入全面放開落戶限制的范疇，并且沒有任何附加條件。應(yīng)該說，全面放開落戶
限制，與全面放開二胎政策一樣，都是具有現(xiàn)實性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的重大決策，
都是公眾翹首以待的政策，相信隨著全面放開落戶限制的實施和推進(jìn)，我國人口
結(jié)構(gòu)、人口布局、人口經(jīng)濟等方面都將產(chǎn)生巨大的變化，并且迎來新的發(fā)展機遇。

    當(dāng)然，全面放開落戶限制，也不是一件簡單的事情，其中還有許多的工作要
做，筆者以為，各地在推進(jìn)中還需跨越好三道門檻：首先是跨越理念門檻。即一
些城市要克服當(dāng)前存在的排外情緒，善待要求落戶的外來人口。隨著我國人口流
動性的不斷加大，“人戶分離”已是正�，F(xiàn)象。很多人都離開了出生地、祖籍地，
到其他城市工作，而這些人用過去的話講就是“外省人”“外地人”，這些人如
何在工作生活的地方落戶還需要所在城市有更加開明的政策保障；其次是跨越職
業(yè)門檻。比如，是允許有固定工作和收入的人落戶，還是無固定工作但長期在城
市居住生活的人都能落戶？落戶政策是面向黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的人，還
是包括私企、民企工作的人等也需要更加清晰的政策并且確保公開和透明。再有
就是跨越消費門檻。落戶的前提是要有“戶”，即傳統(tǒng)的說法要有住房，沒有住
房落戶到哪里？總不能落到大街上？對于有能力買房的人和一些靠租房居住的群
體，如何界定和落戶也需要更加完備的規(guī)則和要求。

    總之，全面放開落戶限制是一項利國利民的好政策，要把這項好政策落到實
處、落到居民的心坎上，還需要各個城市盡快拿出方案和實施細(xì)則，尤其是要把
可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情形考慮充分，防止在推進(jìn)落戶過程中出現(xiàn)先天不足的情況。

    此外，各地在實施和推進(jìn)全面放開落戶限制政策過程中，還要加大宣傳力度，
要讓公眾知曉落戶所需的各種手續(xù)和辦事程序，包括是不是可以開展網(wǎng)上申請、
上門服務(wù)，以及政策解答等等一系列事項都要做實、做細(xì)、做活，讓申請落戶者
倍感溫暖和方便。如今，國務(wù)院已經(jīng)發(fā)出全面放開落戶限制的號令，只待各個城
市跟進(jìn)。筆者希望各個城市能夠克服各種消極思想，拿出誠意來，拿出方案來，
盡快讓那些游離于城市之外的人有一個安身之地、有一個真正的城市名分。

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