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“開證明”難題到底有多難破
艾梧
//agustinmoreno.com2016-01-25來源: 中國紀檢監(jiān)察報
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  據(jù)報道,廣州市政協(xié)常委曹志偉去民政局為一研究會注冊登記,民政局要求他提交無犯罪記錄證明。然而,去年8月公安部官方微博就已公示,“無違法犯罪記錄證明”。派出所民警以此為依據(jù)不予開具。曹志偉跑了3趟也未能辦好“無犯罪證明”。

  自2013年本屆政府提出簡政放權(quán)改革,至今已將滿三年時間,改變“門難進、臉難看、事難辦”的窗口作風,也被列入群眾路線教育實踐活動的專項整改事項。然而啼笑皆非的“開證明”難題卻依然如牛皮癬一般堅強存在,繼續(xù)束縛社會活力和人們的改革獲得感。問題出在了哪里?

  從性質(zhì)上看,“開證明”之所以成為難題,不全是庸懶散奢的不正之風造成的,也有部門溝通不暢、協(xié)調(diào)不力的原因。經(jīng)過過去一段時間的集中整治,可以說主觀作風導致的“開證明”難題已經(jīng)越來越少,故意刁難、蠻橫無理、吃拿卡要現(xiàn)象偃旗息鼓了。然而,體制機制上的梗阻依然嚴重,一些單位和企業(yè)對證明的需求也不見減弱,這無疑是當前“開證明”依然難的病根。

  去年民政部、公安部等多個部委接連下發(fā)通知,專門整治各領(lǐng)域濫開證明現(xiàn)象,明確規(guī)定了一些不再開具的證明。這的確是個興國利民之舉。但是,“開證明”難題并非一個部門、一個領(lǐng)域的改革就能輕易化解,它之所以“久病難醫(yī)”,關(guān)鍵原因就在于所開證明常?缭讲块T和地域。唯有綜合施治、多拳出擊,方能從源頭上解決亂要證明的問題。拿“無犯罪證明”來說,公安部微博宣布此類證明不再為個人開具,無犯罪記錄是公安機關(guān)內(nèi)部掌握的情況。如果有群眾想去開“無犯罪證明”,根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,派出所的確有理由拒絕。如此一來,“開證明”依然“腸梗阻”。

  返本溯源去看,公安部砍掉的證明事項,為什么民政部門依然我行我素地索要證明?倘若“東邊日出西邊雨”,部門之間不合作、不協(xié)調(diào),辦事群眾難免居于中間兩頭受氣。部門之間權(quán)力割據(jù)、互不買賬,不僅會激化辦事難的矛盾,也會消解改革成果,影響群眾的獲得感。改革措施沒有實現(xiàn)有效對接和部門聯(lián)動,正是導致曹志偉所遇尷尬的根本原因。這提示我們,破解“開證明”難題,不僅要推動政務(wù)信息聯(lián)網(wǎng),更要力促改革舉措聯(lián)動。只有各部門聯(lián)合把脈,共同推動簡政放權(quán)改革,才能真正砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。

 

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