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張 洋:“黑戶”迎來溫暖的法治陽光
//agustinmoreno.com2016-01-20來源: 人民日報
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  □依法登記戶口,只是一個開始,享受公共服務,亟須配套跟進,這是國家治理的應有擔當、深化改革的最終目的

  如今雖是寒冬臘月,但隨著一紙《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》的出臺,全國諸多“黑戶”以及他們背后的家庭,已經(jīng)提前迎來了人生的春天!兑庖姟访鞔_要求,禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件,切實維護每個公民依法登記戶口的合法權益。

  曾幾何時,超生的娃、未婚生育的孩子,他們的父母始終將其藏著掖著,不能正常上學和結婚,沒有社保和醫(yī)!L期以來,他們就像影子一樣,生活在社會的邊緣。沒有戶口,使得他們的公民身份在國家法律上得不到承認,他們因此也失去了公民享受公共服務和社會福利的資格,甚至連他們關于自身困難、訴求的表達,恐怕也是國家治理和公共服務的盲區(qū)。

  毋庸置疑,“黑戶”的現(xiàn)實存在,是公民權利沒有得到充分實現(xiàn)的一個標識,這與當前全面依法治國的時代背景很不協(xié)調。今天的改革,就是對個人權利的正視,就是要讓長期被忽視的這一人群重新回到國家治理的視野之中,特別是為了讓每一個“黑戶”都能變白,《意見》還專門提出了“其他無戶口人員”的兜底條款,改革的決心充分彰顯。

  依法登記戶口是每個人的法定權利,共享改革發(fā)展成果更是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的根本目的!昂趹簟鞭D正,不僅僅是一項完善新型戶口登記制度的舉措,而是一項牽一發(fā)動全身的綜合配套改革。

  我們看到,國家的頂層設計既強調“禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件”,還指出“將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關領域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進”,有關部委也表示,“嚴禁將落實計劃生育政策與落戶、入托、入學等相掛鉤”,“教育部門和學校不能因為無戶口、不符合計劃生育政策等理由拒絕接收入學”……

  依法登記戶口,是權利的回歸,也是一個開始,享受公共服務,亟須配套跟進,這是國家治理的應有擔當,是這項改革措施的最終目的。同時,該項改革還釋放出一個信號:“戶口”絕不應該是公民無法享受公共服務的“絆腳石”,剝離附于戶口之上的各種利益,還原其本初的人口登記管理功能,勢在必行!

  寫到這里,一部叫做《失孤》的電影浮現(xiàn)眼前,里面的“黑戶”曾帥去領身份證時,手指久久不愿從指紋錄入儀上拿開,仿佛指紋錄入儀就是曾經(jīng)因沒有戶口而被迫分離的初戀。電影美好的結局,也許正是“黑戶”的期盼。期待這項改革盡快落實,讓“黑戶”迎來溫暖的全新開始。

 

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