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近日,由深圳市衛(wèi)計(jì)委起草的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)院前醫(yī)療急救條例(送審稿)》在深圳市政府法制辦官網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn),條例中擬規(guī)定善意無(wú)償?shù)木o急救護(hù)造成損害可以免責(zé)。這一消息引起了社會(huì)的關(guān)注。其實(shí),類(lèi)似為“好人”立法的消息早已不斷見(jiàn)諸媒體報(bào)道。前不久,被公眾稱(chēng)為“好人法”的《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例(草案)》也提交上海市人大常委會(huì)審議。各地紛紛為“好人”立法的背后所折射出的,是我們?cè)诠膭?lì)大家見(jiàn)義勇為、多做好事的同時(shí),如何能夠真正依法來(lái)保護(hù)這些“好人”的權(quán)利。
為“好人”立法,固然不錯(cuò),但我們要“立”的是什么呢?也就是說(shuō),我們希望通過(guò)“好人法”解決什么問(wèn)題呢?說(shuō)到底,就是要從法律上解決那些助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為者的權(quán)益保障及法律責(zé)任的問(wèn)題。就其權(quán)益保障而言:一些見(jiàn)義勇為者為了幫助或是救助他人,奮不顧身,有的落下了傷殘,有的甚至獻(xiàn)出了生命,但由于法律法規(guī)的不健全,使得這些見(jiàn)義勇為者自身的權(quán)益得不到法律的保障:傷殘者的醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)無(wú)從著落,犧牲者的后事無(wú)從安排、家人無(wú)人照顧;有的受助者獲救之后翻臉不認(rèn)、推諉甚至逃避義務(wù)。英雄流血之后還要流淚,這不僅使得那些見(jiàn)義勇為者及其家屬傷心,更使得社會(huì)寒心!就其法律責(zé)任而言:一些好心人路見(jiàn)老人跌倒,隨手扶起,這本是好事一樁,但一旦被訛上是把老人撞倒的,恐怕就沒(méi)那么容易脫身了,必須承擔(dān)撞人的法律責(zé)任——除非能證明自己沒(méi)有撞人。而那些訛人者呢?即便事后證明是訛人,似乎也不用承擔(dān)什么責(zé)任,一句“記不清了”、“對(duì)不起”就輕輕化解。甚至還有人替訛人者辯解說(shuō),他們也是沒(méi)有辦法,如果不訛人,他們無(wú)法自己承擔(dān)巨額的醫(yī)療費(fèi)!南京的“彭宇案”雖然是一個(gè)個(gè)案,雖然案件本身可能另有隱情,但它從司法判決上給社會(huì)這樣一個(gè)心理暗示:如果不是你撞的人,你干嘛要去扶?反過(guò)來(lái)說(shuō),既然你去扶了,就說(shuō)明你有責(zé)任!在這樣的現(xiàn)實(shí)面前,“好人”怎么做?
因此,要從法律上鼓勵(lì)和保護(hù)助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為等“好人”行為,在目前尚不具備國(guó)家立法條件的情況下,由各地根據(jù)自身的具體情況制定相應(yīng)的地方性法規(guī),應(yīng)該說(shuō)是可行的;上海、深圳等地的實(shí)踐,可以說(shuō)是開(kāi)了一個(gè)好頭。但要把好事做好,關(guān)鍵是要健全和完善法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。例如,應(yīng)當(dāng)在立法內(nèi)容上明確“好人”的免責(zé)條款和救助條款,明確在什么樣的情況下,助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為者可以免除其責(zé)任;對(duì)于涉及的一些非確定法律概念引發(fā)的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)作出有利于“好人”的價(jià)值判斷。也就是說(shuō),除非有充分證據(jù)證明“好人”在主觀上確有過(guò)錯(cuò),否則不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何責(zé)任;同時(shí),要完善對(duì)見(jiàn)義勇為者的救助機(jī)制,保證其權(quán)益不因幫助他人而受到損害,以免除他們?cè)谪?zé)任承擔(dān)上和權(quán)益救濟(jì)上的后顧之憂。此外,要明確和完善對(duì)訛人者的法律責(zé)任,增加訛人的法律成本,削減訛人的獲利空間。當(dāng)然,更為重要的是,在法律的執(zhí)行上要嚴(yán)格按照法定程序處理因類(lèi)似原因引發(fā)的糾紛。
法律要體現(xiàn)社會(huì)正義的要求,而社會(huì)正義又是通過(guò)法律的規(guī)則、程序、制度和原則來(lái)實(shí)現(xiàn)的。立法保護(hù)“好人”是社會(huì)正義的體現(xiàn),同時(shí)也是法律自身的要求。當(dāng)然,我們更希望的是,在我們這個(gè)國(guó)家,“好人”做好事不再需要法律來(lái)保護(hù)。這,需要全社會(huì)的共同努力,但首先要從完善我們的法律法規(guī)做起。
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