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建立一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),讓水質(zhì)信息進(jìn)一步透明化,無論對(duì)行業(yè)發(fā)展還是消費(fèi)者利益,都會(huì)是一種長遠(yuǎn)的保障。
據(jù)報(bào)道,《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》(修訂草案稿)于11月30日前征集公眾意見。辦法擬對(duì)四川的集中式供水、二次供水、現(xiàn)制現(xiàn)售水及涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理做詳細(xì)規(guī)定,F(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備將安裝視頻監(jiān)控。
現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水在很多城市日益普及,但在發(fā)展過程中也始終伴隨很多疑慮。因?yàn)檫@種新模式還沒有權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn),也沒有統(tǒng)一的監(jiān)管模式。之所以能發(fā)展起來,除了價(jià)格便宜、使用便利之外,很重要的原因是人們對(duì)于原先供水方式的不信任。
城市最習(xí)以為常的自來水,雖然基本質(zhì)量有保證,但離直接飲用的標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。再加上很多老舊城區(qū)的管道老化,水廠流出的水再干凈,到了從家庭水龍頭里出來,也就大打折扣。另一種常見的家庭用水是桶裝水,但近些年的丑聞也不少,有些桶裝水水質(zhì)甚至還不如自來水。即便水質(zhì)還可以的,如果在家里放置時(shí)間一長,可能也難以保證。
權(quán)衡之下,現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水似乎是個(gè)折中的選擇。其使用的水源是自來水,基本質(zhì)量有了保證,再經(jīng)過可見的過濾處理,給人的感覺更可靠一些。另外隨用隨取,可以保證是“活水”。但這些感覺上的可靠,有沒有科學(xué)支持,其實(shí)還大有疑問。換句話說,這些現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水的水質(zhì)到底如何,并沒有權(quán)威數(shù)據(jù)驗(yàn)證。
在四川這個(gè)監(jiān)督管理辦法之前,北京上海等地已經(jīng)出臺(tái)過相關(guān)地方性法規(guī)。比如要求設(shè)備與垃圾房、廁所、禽畜飼養(yǎng)地等污染源的直線距離在10米以上、設(shè)備底部離地面10厘米以上以及要求安裝視頻監(jiān)控設(shè)施等。四川的辦法,有些條款也借鑒了其他城市的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于一個(gè)新興的又關(guān)系居民健康的行業(yè),適時(shí)加強(qiáng)規(guī)范是必要的,但關(guān)鍵是能否保證效果。
現(xiàn)有的監(jiān)督管理辦法有個(gè)普遍的共同點(diǎn),就是比較重視監(jiān)督形式。除了這些設(shè)備安置要求外,還有要求定期給設(shè)備消毒、檢測水質(zhì)等,但從確保落實(shí)的角度來說,監(jiān)督成本是巨大的。誰能有那么多時(shí)間和精力抽查,去跟蹤有沒有做到定期清洗設(shè)備?包括看似最嚴(yán)格的安裝視頻監(jiān)控,裝上設(shè)備是容易的,但具體如何監(jiān)控?是派人一直盯著,還是定期查看所有視頻監(jiān)控內(nèi)容?
盡管這些監(jiān)督辦法的初衷都挺好,但紙上的條文要落到實(shí)處,恐怕并不容易。如果從結(jié)果導(dǎo)向來說,或許還可以嘗試更直接的辦法,F(xiàn)制現(xiàn)售飲用水最大的問題,無非是水質(zhì)靠肉眼無法判斷,如果能盡快制定權(quán)威的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),然后相關(guān)部門只要定期或不定期去各水點(diǎn)采樣檢測,然后如實(shí)公布信息。相關(guān)部門甚至都不用考慮處罰機(jī)制,市場就能根據(jù)信息優(yōu)勝劣汰。
考慮到現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水本身就是市場行為,監(jiān)督管理的原則也應(yīng)是不干涉企業(yè)的具體運(yùn)營,而只需要關(guān)注最終的水質(zhì)。相比于程序上的各種繁瑣要求,結(jié)果導(dǎo)向才是成本最低、最有效率的。當(dāng)然,這對(duì)于相關(guān)部門的要求更高,需要承擔(dān)更具體的責(zé)任,而不是把問題都推給企業(yè)。但建立一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),讓水質(zhì)信息進(jìn)一步透明化,無論對(duì)行業(yè)發(fā)展還是消費(fèi)者利益,都會(huì)是一種長遠(yuǎn)的保障。
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