道路交通秩序是社會秩序的重要組成部分,是社會的窗口,道路交通管理的好壞將直接影響人民群眾的生產(chǎn)和生活

　　最近,北京朝陽大悅城附近區(qū)域混亂的道路交通秩序引發(fā)了居民的不滿,也成為京城媒體和輿論關注的一個焦點。筆者發(fā)現(xiàn),在大悅城附近共有四個大型社區(qū),居住著二十多萬居民,由于房地產(chǎn)開發(fā)時配建的停車設施嚴重不足,導致大量私家車停在道路兩側；大悅城商圈集住宿、餐飲、娛樂、購物于一體,由于停車需求大,商場根本無法滿足,許多等待進入停車場的車輛停在了行車道上；兩年前就已經(jīng)通車的地鐵6號線,其施工時占用的朝陽北路一段路至今沒有完全恢復路面鋪裝,當然也就沒有標志標線；青年南路由于未實施規(guī)劃,路邊商鋪林立,道路狹窄而成為該區(qū)域的交通瓶頸；由于地處城鄉(xiāng)接合部,人流量大,容易吸引小商販、黑摩的和殘三等；另外,由于缺乏行人過街設施,行人與機動車爭搶的場面也會時常上演。

　　不難發(fā)現(xiàn),基于該區(qū)域的居住、商業(yè)、休閑、地域及人流特性,可以說具備了堵和亂的所有要素,特別是像朝陽北路與青年路這樣的“瘸腿”交叉口,進出車道極不匹配,交通流不能及時疏散,特別是在高峰期,即便投入再多的警力也是事倍功半,正所謂先天不足,后天難管。因此,在規(guī)劃、建設和交通設施不完善的情況下,交通秩序狀況可想而知。而當下短期內最有效的方法就是“聯(lián)合執(zhí)法,集中整治”。也正因為其確實有效,被有些人迷信地信奉為交通秩序管理的主要甚至是唯一手段。那么,我們到底需要什么樣的交通秩序?有效的道路交通管理是如何進行的呢?筆者想就此談談看法。

　　道路交通秩序是社會秩序的重要組成部分,是社會的窗口,道路交通管理的好壞將直接影響人民群眾的生產(chǎn)和生活,因此道路交通管理是由交通參與者、車輛、道路、交通環(huán)境和管理諸要素組成的有機整體。其涉及的內容包括道路交通規(guī)劃、道路交通組織優(yōu)化,動、靜態(tài)交通秩序管理,交通指揮與調度,占道施工管理,擺攤設點管理以及交通秩序執(zhí)法等。涉及的部門包括規(guī)劃、建設、公安、工商、城管、交通等。因此,必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下,充分協(xié)調政府各職能部門的相關行政管理活動,相互配合,各司其職,齊抓共管,不斷提升新形勢下做好交通管理工作的能力。

　　道路交通管理要求管理部門在調查研究的基礎上,對道路交通進行科學規(guī)劃和精細組織；根據(jù)道路交通的規(guī)律和特點,科學調配和使用執(zhí)法力量；在執(zhí)法力量有限、行政成本有限的情況下,輔助以技術手段,如監(jiān)控和違法抓拍設備,以實現(xiàn)對道路交通秩序的全時空管控。政府在科技設備的資金投入上應當予以優(yōu)先保障。

　　道路交通管理必須有廣大交通參與者的積極支持和廣泛參與。良好的道路交通秩序形成不易,需要全社會長期的共同努力,但是要破壞它卻很容易,有時只需一兩個人就夠了。因此,每一個交通參與者要不斷提高守法意識,自覺抵制交通違法行為和不文明交通行為,與此同時,管理部門要努力傾聽群眾的意見建議,設身處地為群眾利益著想,共同維護來之不易的道路交通秩序。

　　這兩天的新聞報道了朝陽警方聯(lián)合工商、城管、交通執(zhí)法部門對大悅城周邊地區(qū)擾亂道路交通秩序的違法行為進行集中專項整治,這一地區(qū)的道路交通秩序隨之得到了明顯的改觀。當然,首先站出來的無疑是公安交警,在我們?yōu)樗麄凕c贊的同時,更希望看到其他相關部門、企業(yè)與全社會每一個道路交通參與者共同的責任擔當,而不能僅僅依靠法律——這最后的底線來做擋箭牌。

　　可能有人會習慣地問上一句:“這樣的局面能維持多久”?

　　我們希望看到政府各部門更加積極探索和創(chuàng)新管理機制；希望看到房地產(chǎn)建設企業(yè)更有公共民生的責任擔當；希望看到在科學理念指導下、更加人性化的道路交通管理工作；希望看到完善的道路交通設施和科學精細的交通組織；希望看到每一個交通參與者都能積極參與創(chuàng)建和維護良好、穩(wěn)定、持久的道路交通秩序。那種僅僅依靠警方嚴管而得來的秩序不穩(wěn)定,也不會長久。對此,我們必須要有客觀清醒的認識。

　　(作者系中國人民公安大學交通管理工程系教授)