去年曾因“行政審批萬里長征圖”引起廣泛關注的廣州市政協(xié)委員曹志偉，近日在廣州市政協(xié)各界別委員代表座談會上發(fā)聲，他亮出一張“人在‘證’（征）途”，列出了中國人一生中的103種證件。

    我認為，曹志偉是位稱職的政協(xié)委員，他善于用生動形象的文圖和頗具沖擊力的數(shù)字揭示當今社會管理領域的深刻問題，充分履行了參政議政的職責�！靶姓䦟徟f里長征圖”催生一批又一批行政審批項目的取消和下放，“人在‘證’途”折射公共治理之弊，同時也是在急切呼喚行政體制改革提速、提質(zhì)、提效。

    我們都是“證”人，準生證、出生證、學生證、畢業(yè)證、報到證、結(jié)婚證、健康證、退休證、老年證、死亡證、火化證……各種證件“綁定”我們一生。證件之多不喻而言，辦證之難更是讓人頭痛�！稗k證難，難于上青天”“比西天取經(jīng)還波折的審批過程”等網(wǎng)民的吐槽倒映的是公眾的苦楚，反映的是管理的積弊。

    曹志偉經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，辦理103個常見的證件要經(jīng)過18部委、39處室，蓋100多個章，要交28項辦證費，提交50張照片，73次身份證明。這還不包括“衙門作風”讓老百姓跑的冤枉路、受的窩囊氣。如此眾多的證件、繁瑣的手續(xù)、復雜的流程，未必都是管理的必須，“錯裝了的手”“閑不住的手”有時把簡單變復雜、把管理變“管你”。有的部門管理依賴“證”，把管理寄托在“證”上，是一種懶政行為，而且背后不排除有“辦證經(jīng)濟”驅(qū)動，辦證大多要收費容易變現(xiàn)為“尋租機會”。

    一些部門陶醉于各自為“證”的快感之中，沒想到其實是損害了群眾的利益、傷害了政府的公信力�！白C”的問題實質(zhì)上是人的問題——管理理念、服務意識、制度設計、權力運行跟不上時代的節(jié)拍。惟有通過改革創(chuàng)新才能消除“證”痛。

    “善政必簡”。簡政才能減證。進一步深化行政審批機制改革的任務依然艱巨，從中央到地方大幅削減行政審批事項、減少辦事程序、壓縮辦證項目的新政頻出，下一步還要加速加力。我真的不知道“獨生子女證”“老年證”之類的證件有多大的必要。獨生不獨生，戶口本上記載很清楚；老年不老年，看身份證不就知道了嗎？

    現(xiàn)在很流行互聯(lián)網(wǎng)思維，我覺得可以運用其中的開放、共享、集成理念來推進證件改革。曹志偉的構想“依托公民信息大數(shù)據(jù)庫網(wǎng)，逐步實現(xiàn)‘一證行天下’”未必能夠在短期內(nèi)實現(xiàn)，但“合并同類項”，將現(xiàn)有證件進行整合、集成倒是可行的。譬如出生證、健康證、畢業(yè)證、退休證等就可以整合到身份證中去。而且還要建立信息共享機制，一個部門辦證或?qū)徟枰渌嚓P部門辦理證件作為前置條件的，完全沒必要讓老百姓出具，在信息共享平臺上查詢即可。

    辦證還需要進一步便民惠民。證件辦理部門要增強服務意識，簡化辦證程序，明確告知各類辦證事項，集成相關證件辦理部門，讓辦證的效率更高。辦證的費用越低越好，對于那些政府強制要求每個公民辦理的證件，就不應該收費�？傊尷习傩赵谵k證中見證、分享改革發(fā)展成果。