當前位置:中工網(wǎng)評論頻道民生-正文
舒 銳:厘清拼車法律關(guān)系 關(guān)鍵在體現(xiàn)公益性
//agustinmoreno.com2014-01-02來源: 西安晚報
分享到:更多

    據(jù)媒體報道,北京市近日將下發(fā)國內(nèi)首個小客車“拼車”指導(dǎo)意見。一向依靠乘客與車主討價還價自由商定的拼車價格,有望馬上引來“指導(dǎo)價”。(1月1日中國之聲)

    時下,幾個人搭伙“拼”車以降低開銷的出行方式在國內(nèi)大城市悄然流行,特別是受一些上班族所偏愛。這既整合了社會資源,又節(jié)約了社會能源。

    然而,由于長期無章可循,拼車領(lǐng)域也衍生出一系列問題。有些人假拼車之名,大行非法營運之道,極大地增加了相關(guān)執(zhí)法難度;拼車多方糾結(jié)于價格,爭執(zhí)不下,徒增交易的時間成本;事故發(fā)生后,各方責任較之普通運輸事故更為紛繁難分,導(dǎo)致扯皮不斷。因此,北京市本次打算下發(fā)國內(nèi)首個小客車“拼車”指導(dǎo)意見,承擔起政府引導(dǎo)責任,走在了全國的前列,值得期待。

    筆者以為,“拼車”指導(dǎo)意見首先最需要明確合法與違法的邊界,合理界定“拼車”和“黑車”。我國《道路運輸條例》第64條規(guī)定,“未取得道路運輸經(jīng)營許可,擅自從事道路運輸經(jīng)營的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款!

    該條款本身并無不妥,但在各地執(zhí)法實踐中,由于執(zhí)法者的理解偏差,出現(xiàn)過一些好心提供順風車者,只是收了成本費或者受惠方出于禮節(jié)給了辛苦費,而被認定為“黑車”、接受重罰的現(xiàn)象。如果單從法律上認定經(jīng)營,一般要以價格是否大幅度高于成本,是否長期營運為標準。但是,如果將來要把拼車常態(tài)化,就需要把矛盾節(jié)點聚焦到拼車價格上。拼車只能被賦予公益、互益的性質(zhì),不能以賺錢、牟利為目的,否則就將走向違法。

    可見,拼車價格對于打造“拼車工程”是至關(guān)重要的。這不僅關(guān)系到各方付費、收款多少的直接利益,更是認定拼車還是黑車的重要標志。同時,還是將來認定事故發(fā)生后,法律責任分擔的標志。為了保障“拼車”的公益性,就不能讓其市場化,需要通過政府制定相對固定的格式化合同,明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系,同時給出相對固定并附有時效性的政府“指導(dǎo)價”。

    其實,“拼車合同”本質(zhì)上是介于運輸合同和無償合同之間的一種特殊合同。為了規(guī)范愛心順風車,最高人民法院曾經(jīng)在2012年3月公布的《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》中規(guī)定,“機動車駕駛員免費載人發(fā)生交通事故,造成搭乘人人身損害的,如駕駛員有過錯,應(yīng)當賠償?shù)蛇m當減輕責任。搭車人有過錯的,應(yīng)減輕駕駛員的責任!边z憾的是,在2012年底公布的正式司法解釋中,并沒有把這一條款正式寫進去。

    筆者以為,相關(guān)條款意義重大,需要在合適的時候再次提上議程,同時,如果拼車行為走向公益之后,也可以將“免費載人”做出廣義理解,不妨將符合政府指導(dǎo)的“拼車”行為認定為免費載人,讓各方責任義務(wù)更顯公平。

 

[保存]     [全文瀏覽]     [ ]     [打印]     [關(guān)閉]     [我要留言]     [推薦朋友]     [返回首頁]

中 工 網(wǎng) 版 權(quán) 所 有 ,未 經(jīng) 書 面 授 權(quán) 禁 止 使 用
Copyright © 2008-2011 by agustinmoreno.com. all rights reserved
瀏覽本網(wǎng)主頁,建議將電腦顯示屏的分辨率調(diào)為1024*768