據(jù)媒體報道，北京市近日將下發(fā)國內(nèi)首個小客車“拼車”指導(dǎo)意見。一向依靠乘客與車主討價還價自由商定的拼車價格，有望馬上引來“指導(dǎo)價”。（1月1日中國之聲）

    時下，幾個人搭伙“拼”車以降低開銷的出行方式在國內(nèi)大城市悄然流行，特別是受一些上班族所偏愛。這既整合了社會資源，又節(jié)約了社會能源。

    然而，由于長期無章可循，拼車領(lǐng)域也衍生出一系列問題。有些人假拼車之名，大行非法營運之道，極大地增加了相關(guān)執(zhí)法難度；拼車多方糾結(jié)于價格，爭執(zhí)不下，徒增交易的時間成本；事故發(fā)生后，各方責任較之普通運輸事故更為紛繁難分，導(dǎo)致扯皮不斷。因此，北京市本次打算下發(fā)國內(nèi)首個小客車“拼車”指導(dǎo)意見，承擔起政府引導(dǎo)責任，走在了全國的前列，值得期待。

    筆者以為，“拼車”指導(dǎo)意見首先最需要明確合法與違法的邊界，合理界定“拼車”和“黑車”。我國《道路運輸條例》第64條規(guī)定，“未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款�！�

    該條款本身并無不妥，但在各地執(zhí)法實踐中，由于執(zhí)法者的理解偏差，出現(xiàn)過一些好心提供順風車者，只是收了成本費或者受惠方出于禮節(jié)給了辛苦費，而被認定為“黑車”、接受重罰的現(xiàn)象。如果單從法律上認定經(jīng)營，一般要以價格是否大幅度高于成本，是否長期營運為標準。但是，如果將來要把拼車常態(tài)化，就需要把矛盾節(jié)點聚焦到拼車價格上。拼車只能被賦予公益、互益的性質(zhì)，不能以賺錢、牟利為目的，否則就將走向違法。

    可見，拼車價格對于打造“拼車工程”是至關(guān)重要的。這不僅關(guān)系到各方付費、收款多少的直接利益，更是認定拼車還是黑車的重要標志。同時，還是將來認定事故發(fā)生后，法律責任分擔的標志。為了保障“拼車”的公益性，就不能讓其市場化，需要通過政府制定相對固定的格式化合同，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，同時給出相對固定并附有時效性的政府“指導(dǎo)價”。

    其實，“拼車合同”本質(zhì)上是介于運輸合同和無償合同之間的一種特殊合同。為了規(guī)范愛心順風車，最高人民法院曾經(jīng)在2012年3月公布的《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》中規(guī)定，“機動車駕駛員免費載人發(fā)生交通事故，造成搭乘人人身損害的，如駕駛員有過錯，應(yīng)當賠償?shù)蛇m當減輕責任。搭車人有過錯的，應(yīng)減輕駕駛員的責任�！边z憾的是，在2012年底公布的正式司法解釋中，并沒有把這一條款正式寫進去。

    筆者以為，相關(guān)條款意義重大，需要在合適的時候再次提上議程，同時，如果拼車行為走向公益之后，也可以將“免費載人”做出廣義理解，不妨將符合政府指導(dǎo)的“拼車”行為認定為免費載人，讓各方責任義務(wù)更顯公平。