鐵路部門出臺(tái)了一系列春運(yùn)新政，其中最令人關(guān)注的是，旅客改簽車票后日期在1月16日至2月24日期間的，退票收取20％退票費(fèi)。

    鐵路總公司出臺(tái)的這一新規(guī)有其合理因素，因?yàn)樗律狭嗽瓉硗似辟M(fèi)規(guī)定的一個(gè)漏洞。

    根據(jù)鐵路總公司的退票費(fèi)規(guī)定，從今年9月1日起實(shí)行梯次退票費(fèi)制度，離開車前48小時(shí)退票只收取5％的退票費(fèi)，24小時(shí)至48小時(shí)之間收取10％的退票費(fèi)，24小時(shí)以內(nèi)的收取20％退票費(fèi)。

    這就產(chǎn)生了一個(gè)問題：由于車票改簽是免費(fèi)的，人們就鉆空子提出了一個(gè)“先改簽后退票”的策略，就是對(duì)24小時(shí)內(nèi)退票，本來要交20％退票費(fèi)的，先改簽為48小時(shí)以后的車次，然后再來退票，只收5％的退票費(fèi)了。

    現(xiàn)在，這個(gè)漏洞被堵上了，只要是改簽后仍在春運(yùn)期間的，改簽退票也按照20%收取退票費(fèi)。堵上這個(gè)漏洞，應(yīng)該說是對(duì)原來問題的一個(gè)彌補(bǔ)，具有某種合理性。

    但是，有了這個(gè)合理性，并不等于說改變整個(gè)火車票退票費(fèi)制度就合法，其合法性還是值得商榷。

    從權(quán)力來源說，鐵路總公司沒有定價(jià)權(quán)�！惰F路法》《價(jià)格法》規(guī)定，鐵路運(yùn)價(jià)屬于政府定價(jià)。鐵路總公司作為一家企業(yè)，無權(quán)制定火車票退票手續(xù)費(fèi)價(jià)格，當(dāng)然也就無權(quán)調(diào)整退票手續(xù)費(fèi)，只有政府的交通運(yùn)輸部門才有定價(jià)權(quán)。

    即使政府為鐵路運(yùn)輸定價(jià)，現(xiàn)在的做法也不符合法律規(guī)定的程序。按照《合同法》，當(dāng)旅客因?yàn)樽陨碓虿荒馨磿r(shí)乘坐火車時(shí)屬于單方中止合同，需要承擔(dān)一定的違約責(zé)任。當(dāng)退票收費(fèi)方式變化后，雙方約定的違約金已發(fā)生了變化，因此，違約責(zé)任也應(yīng)該雙方協(xié)商，而不能由運(yùn)輸方?jīng)Q定。

    同時(shí)，根據(jù) 《政府制定價(jià)格聽證辦法》，“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證”。因此，鐵路部門發(fā)個(gè)文件就讓消費(fèi)者執(zhí)行，有違程序公平。

    還有，在鐵路部門出臺(tái)梯次退票費(fèi)之后才3個(gè)月，卻又對(duì)退票費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)初制定梯次退票費(fèi)政策時(shí)，難道沒有考慮到各方面的問題？而且，這個(gè)新規(guī)又只適用于春運(yùn)期間，這又有什么法律依據(jù)？制定一項(xiàng)政策，難道可以隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整？

    對(duì)于這些問題，有關(guān)部門應(yīng)該過問，而不是由鐵路總公司來解釋。