11月29日，廣西南寧市法制辦公室和南寧市交通局組織多名相關(guān)專家，就今年9月開始面向社會(huì)征集公眾意見的《南寧市城市公共汽車客運(yùn)管理辦法（征求意見稿）》展開論證，并將原先“不讓座就被趕下車”的規(guī)定改為不讓出專有座位將被拒絕提供營(yíng)運(yùn)服務(wù)（12月1日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》）。

    將“不讓座將拒絕提供營(yíng)運(yùn)服務(wù)”改為“不讓專座將拒絕提供營(yíng)運(yùn)服務(wù)”，有人說(shuō)這樣加一“專”字只是死摳字眼，然而我認(rèn)為，這一字之加可以說(shuō)是劃清了道德和法律的界限。有人說(shuō)，當(dāng)老幼病殘?jiān)谐丝蜕宪�，坐在附近的一般乘客讓不讓座是一個(gè)道德問(wèn)題。然而對(duì)于公交公司專門設(shè)立的“老幼病殘?jiān)袑Ｗ保瑓s應(yīng)另當(dāng)別論。

    在公交車上設(shè)專座，這是公交公司正常營(yíng)運(yùn)的規(guī)章制度，而這項(xiàng)制度并不僅是對(duì)乘務(wù)工作者的要求，譬如看到有需要幫助的乘客上車，應(yīng)當(dāng)提醒相關(guān)乘客讓座，而且也是對(duì)廣大乘客的一項(xiàng)要求，即專座就應(yīng)當(dāng)讓老幼病殘?jiān)谐丝蛯Ｗ�。就一定意義而言，為特殊人群讓出專座屬于承運(yùn)合同中的一項(xiàng)契約內(nèi)容，雖然是格式合同，但這項(xiàng)格式合同不僅有相應(yīng)的法律依據(jù)（如老年人權(quán)益保護(hù)法），更可以達(dá)到維護(hù)公序良俗、社會(huì)和諧的目的。

    這樣的契約內(nèi)容，理應(yīng)受到法律的保護(hù)和公眾的遵守。從這個(gè)角度理解，對(duì)在專座上不肯讓座的乘客拒絕服務(wù)，就有了法律依據(jù)：乘客違反承運(yùn)合同在先，公交公司為維護(hù)合同而拒絕服務(wù)在后。這樣的合同糾紛自然只能是不讓座的乘客“敗訴”。

    當(dāng)然，要執(zhí)行這樣的規(guī)定，還需要公交公司和全社會(huì)的共同努力。首先，要做好細(xì)致持久的宣傳，讓廣大乘客都知道公交車上的專座與一般座位的區(qū)別：一般座位乘客讓座，是道德高尚的表現(xiàn)；專座乘客的讓座，卻是執(zhí)行契約的義務(wù)。其次，對(duì)于坐在專座上而拒絕讓座的乘客，不妨以教育為主，盡量減少絕對(duì)化的拒絕服務(wù)，要相信通過(guò)一段時(shí)間的廣泛宣傳和教育，能逐步使公交車上設(shè)置的專座成為真正的專座。

    乘客讓不讓座，恐怕不能籠統(tǒng)地說(shuō)都是道德問(wèn)題，否則就完全抹殺了一般座位與專座的區(qū)別，設(shè)專座豈不成了多此一舉？