近日，河南省政府發(fā)布第156號政府令，宣布《河南省地名管理辦法》經(jīng)省政府常務(wù)會議通過，自2013年10月15日起施行。這意味著，“一地多名、一名多寫”的現(xiàn)象被叫停。該辦法還禁止使用外國人名和地名作地名（10月8日《大河報》）。

    這個新出臺的辦法有許多地方還是值得贊許的。比如，規(guī)定“地名在更名時要遵循：一地多名、一名多寫的，應當確定一個統(tǒng)一的名稱和用字”，有利于規(guī)范統(tǒng)一地名；又比如，規(guī)定“重要地名的命名、更名時，也像地鐵定價一樣，需要征求社會公眾和有關(guān)部門的意見，必要時還可以舉行聽證會”，尊重了當?shù)氐拿褚夂兔袂轱L俗。但是，“禁止使用外國人名和外國地名作地名”這樣一刀切的做法，似乎并不可取。

    當然，“禁止使用外國人名和外國地名作地名”并非河南的首創(chuàng)。在此之前，許多省市也作出了類似的規(guī)定。比如，2011年，武漢市政府出臺的《武漢市地名管理辦法》規(guī)定禁止以外國人名、外國地名等命名地名；2012年，深圳市政府出臺的《深圳市地名管理辦法》也明確規(guī)定不以外國地名命名地名。

    從立法程序和立法權(quán)限來看，《河南省地名管理辦法》作出這樣的規(guī)定也沒有問題。雖然國務(wù)院在1986年頒布實施的《地名管理條例》只是規(guī)定“一般不以人名作地名。禁止用國家領(lǐng)導人的名字作地名”，并未禁止外國地名和外國人名等命名地名。但是，條例屬于行政法規(guī)，管理辦法屬于政府規(guī)章，按照立法法的規(guī)定，規(guī)章可以就“為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項；屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項”作出規(guī)定。條例雖然沒有完全禁止用人的名字作地名，但地方可以就本地方具體情況，作出相應的規(guī)定。因此，河南省政府可以作出禁止以外國地名和人名等命名地名的規(guī)定。

    然而，有先例可循也好，立法程序上合法也罷，并不一定說明該辦法作出這樣的規(guī)定就一定合理�！兜孛芾項l例》規(guī)定，一般不以人名作地名，禁止用國家領(lǐng)導人的名字作地名，卻并未完全禁止用人的名字、外國地名作地名，肯定有一定的道理。如果國務(wù)院行政法規(guī)的起草者認為用外國人名、外國地名命名地名會產(chǎn)生負面作用，完全可以在條例加以規(guī)定，這不過是舉手之勞的事情。

    也許有人會認為，用外國人名、外國地名命名地名，有損我們的民族文化，夾雜了崇洋媚外的思想，甚至會損傷我們的民族感情，我想這完全不必擔心。現(xiàn)如今的社會處在全球化的背景下，我們吃、穿、住、行，無一不接觸洋品牌、洋貨，這些洋貨間接幫助我們提高了技術(shù)水平，提高了我們生活質(zhì)量，跟損害我們的民族文化和傷害民族感情并無關(guān)系。如果某個地方富有水鄉(xiāng)特色，取個“威尼斯”可能比較貼切，讓人一眼就知特色；如果某個地方地勢高低不平，取個“愛丁堡”也是可以。再有，如果某個外國友好人士與某地方歷史淵源很深，為當?shù)刈鞒鼍薮筘暙I，取他的名字命名地名，未必不可。

    河南出臺的管理辦法還規(guī)定，對于“現(xiàn)在已經(jīng)使用的外國人名和外國地名作地名的，須在征得有關(guān)方面和當?shù)厝罕娡夂笥枰愿�，更為不妥。那些外國人名和地名已�?jīng)約定俗成，為當?shù)孛癖娭獣�，只要不違反公序良俗，我看真無修改必要，否則地名的隨意更改會給民眾的生活帶來很大的不便。

    我的觀點是，使用“外國人名和外國地名作地名”應當慎重，但不宜一律禁止，折中的方案是，如果要新取“外國人名和外國地名作地名”，最好由當?shù)孛癖娕e行聽證會來決定，對于已有的用“外國人名和外國地名作地名”的，不宜再變動，除非當?shù)孛癖姶蠖鄶?shù)人要求更改。