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千呼萬喚之后,共享單車的相關(guān)管理政策終于要出臺(tái)了。交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門起草了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(下稱《指導(dǎo)意見》),于日前對(duì)外發(fā)布。其中對(duì)用戶注冊(cè)、押金、亂停亂放等大家關(guān)心的問題給出明確回應(yīng)。
這是一份“遲來的愛”。因?yàn)楣蚕韱诬囋诟鞔蟪鞘性缫选胺簽E成災(zāi)”,此前還沒有哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠讓人們感到如此深切的愛恨交加。愛之,畢竟共享單車在相當(dāng)程度上解決了公共交通最后一公里的難題。恨之,以深圳灣為代表,各地都出現(xiàn)了浩浩蕩蕩如蝗災(zāi)一樣的“單車污染”。
亡羊補(bǔ)牢未為晚也。共享單車行業(yè)爆炸式增長(zhǎng)亟待《指導(dǎo)意見》進(jìn)行切實(shí)的調(diào)控。更關(guān)鍵的是,能夠讓共享單車行業(yè)回歸發(fā)展初衷,脫離過度濃重的金融屬性。其實(shí),醉翁之意不在酒,早已是共享單車行業(yè)公開的秘密。一個(gè)只見投入鮮見產(chǎn)出的新興行業(yè),如果不是看重以一當(dāng)多的押金乘數(shù)效應(yīng),如果不是看重其輻射其他行業(yè)的跳板作用,哪里會(huì)形成投資人蜂擁的畸形局面?而今天我們看到《指導(dǎo)意見》明確提出,“鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)”,要求對(duì)押金實(shí)行?顚S貌⒔邮鼙O(jiān)管,推行即租即押、即退即還的模式,從而有效遏制其金融屬性的膨脹。
筆者以為,由于電子圍欄在一定程度上有被暴力破解的可能性,所以有關(guān)部門可以嘗試建立官方的監(jiān)管應(yīng)用App,對(duì)亂停亂放的共享單車,采用隨手拍、二維碼+GPS定位,或者更優(yōu)的手機(jī)技術(shù)工具,交給群眾來舉報(bào),監(jiān)管方可根據(jù)舉報(bào)對(duì)共享單車平臺(tái)作出逐一或者累計(jì)處罰,追究平臺(tái)的管理責(zé)任。罰金可以一定程度反饋給舉報(bào)群眾,促進(jìn)群眾監(jiān)督的積極性。這樣既能夠補(bǔ)償被侵害的公眾權(quán)益,又能夠逐步形成良性的監(jiān)督循環(huán)。
另外,在筆者看來,《指導(dǎo)意見》在兩個(gè)維度上還存在商榷空間。一是“屬地管理”,二是“多方共治”。將來在執(zhí)行的時(shí)候,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“三個(gè)和尚沒水吃”的現(xiàn)象?各地各市的發(fā)展思路不盡相同,而各個(gè)部門和權(quán)利主體的利益訴求也是千差萬別。筆者以為,“屬地管理”和“多方共治”存在變成“屬地不理”和“多方不治”的可能。(作者是技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀察家)
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