布雷頓森林體系瓦解后，全球范圍內(nèi)金融危機發(fā)生頻率和破壞力大大增加。尤其是1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機讓各方開始深入思考如何構(gòu)建一個有效的全球金融安全網(wǎng)。以CMIM協(xié)議和AMRO為主體的東亞金融安全網(wǎng)是全球金融安全網(wǎng)的重要組成部分，是東亞各成員應(yīng)對外部沖擊、維護本地區(qū)利益的重要手段，在維護區(qū)域與全球的經(jīng)濟和金融穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

　　成立CMIM協(xié)議的宗旨，一是作為區(qū)域自助機制，解決10+3成員國際收支和短期流動性困難；二是為現(xiàn)有全球金融安全網(wǎng)提供有益補充。

　　為了支持CMIM協(xié)議的有效運作，10+3成員于2011年推動成立了AMRO，并于2016年進一步推動其升級為區(qū)域性國際組織。AMRO的功能體現(xiàn)在兩方面：一是在和平時期對各成員開展獨立的宏觀經(jīng)濟監(jiān)測，進行風(fēng)險預(yù)警，為成員提供政策建議；二是支持CMIM協(xié)議的運作，包括提高其運作準備程度，以及在危機期間為CMIM協(xié)議救助決策提供政策支持。

　　東亞區(qū)域金融安全網(wǎng)近年來有了長足發(fā)展。但從實際應(yīng)對危機的角度來講，目前還需要解決一些突出問題：首先，CMIM協(xié)議現(xiàn)有2400億美元的規(guī)模是否足以應(yīng)對大規(guī)模、高波動的危機；其次，CMIM協(xié)議能否確保向危機成員快速提供救助資金，特別是在目前尚未與IMF建立協(xié)調(diào)機制的情況下，如何使用與IMF掛鉤部分的資金；第三，救助資金的使用條件有待完善，這包括如何解決由于附加使用條件后造成的“污名效應(yīng)”，同時防止道德風(fēng)險；第四，CMIM協(xié)議目前缺乏常設(shè)秘書處的支持，也給實際操作帶來了一定困難。

　　對于這些問題，下一步可以從以下幾方面加以努力：

　　第一，對CMIM協(xié)議開展定期評估。CMIM協(xié)議規(guī)定，每五年，10+3成員將對CMIM協(xié)議中包含的資金規(guī)模、出資比例、救助條件、決策機制等重要要素進行重新評估。今年5月，10+3財長和央行行長會已決定從今年下半年開始對CMIM協(xié)議進行審議，預(yù)計在2018年5月完成本輪審議。

　　第二，進一步明確CMIM協(xié)議的運作程序。包括通過防火演練進一步完善CMIM協(xié)議的操作指南，理順運作程序。今年下半年，10+3成員將測試CMIM協(xié)議與IMF在危機發(fā)生時的協(xié)調(diào)機制，并進一步研究CMIM協(xié)議如何更好地與全球金融安全網(wǎng)相融合。

　　第三，關(guān)于CMIM協(xié)議的救助條件，下一步在設(shè)計時重點需要解決救助條件過于嚴苛帶來的“污名效應(yīng)”，同時也要盡可能減少救助條件過松所導(dǎo)致的道德風(fēng)險。

　　第四，探討AMRO成為危機管理者的可能性。AMRO已成為區(qū)域性國際組織，可以利用所擁有的專業(yè)化人才和國際機構(gòu)平臺，將AMRO打造為CMIM協(xié)議的秘書處，在保障CMIM協(xié)議有效運作方面發(fā)揮更大的作用。

　　面對這些新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，我們將致力于推動AMRO發(fā)展成為一個獨立、專業(yè)、可靠的區(qū)域性經(jīng)濟監(jiān)測機構(gòu)，成為本地區(qū)成員可信賴的政策顧問、合格的危機管理者和有效的能力建設(shè)幫手，同時也將在機構(gòu)管理上努力使AMRO更加精干、高效、務(wù)實，為本地區(qū)成員提供更多、更高質(zhì)量的區(qū)域性公共產(chǎn)品，為確保區(qū)域經(jīng)濟和金融穩(wěn)定、推動本地區(qū)實現(xiàn)更高層次的經(jīng)濟合作和共同繁榮做出貢獻。

　�。ㄗ髡邽闁|盟與中日韓宏觀經(jīng)濟研究辦公室主任）