中國(guó)最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，市場(chǎng)反應(yīng)平平，因?yàn)閲?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)充滿信心和準(zhǔn)確的分析。

　　盡管中國(guó)的GDP實(shí)現(xiàn)了6.7%的目標(biāo)，人們對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持正常的發(fā)展速度有著各種不同的解讀。但是有一點(diǎn)是一致的：中國(guó)要繼續(xù)保持中高速的發(fā)展，必須加強(qiáng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革，必須加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)體制領(lǐng)域的改革。

　　習(xí)近平在5月17日會(huì)見哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)工作者時(shí)特別指出，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革和取得的成就，表明中國(guó)不僅能夠向世界提供推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)動(dòng)力，也應(yīng)該能夠提供可供國(guó)際社會(huì)借鑒的理論和思想。因?yàn)�，�?shí)踐出真知，經(jīng)過(guò)35年的摸索和實(shí)踐，中國(guó)終于提出具有中國(guó)特色的理論指導(dǎo)：加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使中國(guó)的改革在理論和實(shí)踐上登上一個(gè)新的高峰。

　　我們都知道“上層建筑”和“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”之間錯(cuò)綜復(fù)雜，剪不斷，理還亂的關(guān)系，無(wú)論是資本主義發(fā)達(dá)的西方經(jīng)濟(jì)體，或是社會(huì)主義的國(guó)家，都在為自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)造出與之相適應(yīng)的“上層建筑”，即理論指導(dǎo)。一個(gè)“凱恩斯主義”就統(tǒng)治了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)十年，是西方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不衰的精神支柱之一。然而，時(shí)代變化太快了，老的“凱恩斯主義”已經(jīng)逐漸失去吸引力，被各種流派的自由主義和新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)所取代。特別是近二十年來(lái)，新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和“供給側(cè)”攪拌成一種新式“沙拉”混上經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的餐桌，一度成為時(shí)尚或時(shí)髦的詞匯，被少數(shù)學(xué)者不厭其煩的重復(fù)提起，甚至被捧為新的理論經(jīng)典，企圖用來(lái)指導(dǎo)或醫(yī)治中國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)變化中面臨的各種不適。

　　事實(shí)證明，這些理論均不適合中國(guó)國(guó)情，自然不能用來(lái)解決中國(guó)的問(wèn)題和需求。于是，習(xí)近平的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的理論應(yīng)時(shí)而生。

　　在2015年的中央財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議上，明確提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的構(gòu)想。這個(gè)理論的提出是在長(zhǎng)期市場(chǎng)調(diào)查和多方論證之后得出的結(jié)論，是深思熟慮思考的結(jié)果，經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的論證考驗(yàn)。在12月21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的必要性和重要性，向世界表明中國(guó)堅(jiān)持改革的決心沒(méi)有絲毫改變。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)機(jī)，這個(gè)時(shí)機(jī)不能再以速度為標(biāo)志，而是以質(zhì)量和綜合實(shí)力均衡發(fā)展為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是唯一能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)改革目標(biāo)的途徑。因?yàn)椋軌蜻m應(yīng)中國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的需求。盡管不少人把當(dāng)前的“新常態(tài)”狹隘地理解為“經(jīng)濟(jì)增速放緩”等消極因素，忽略了“新常態(tài)”中包含的真正含義。其實(shí)，我們所謂的“新常態(tài)”包括了已經(jīng)長(zhǎng)期存在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中“需求側(cè)”和“供給側(cè)”之間的失衡，這個(gè)失衡直接導(dǎo)致了勞動(dòng)關(guān)系，生產(chǎn)成本和國(guó)際貿(mào)易格局之間的再平衡，從而產(chǎn)生了“結(jié)構(gòu)性”“梗阻”，阻礙和制約了經(jīng)濟(jì)的順暢流動(dòng)，自然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，甚至出現(xiàn)下滑的壓力。

　　美國(guó)在上個(gè)世紀(jì)20年代遭遇的大蕭條，誕生了“凱恩斯主義”的盛行。我們仔細(xì)分析美國(guó)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)狀況，可以輕易地得出結(jié)論：正是美國(guó)的“需求側(cè)”發(fā)生了重大變化，而“供給側(cè)”并沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)上這個(gè)短板，造成美國(guó)企業(yè)倒閉，大量失業(yè)，外貿(mào)萎縮，鋼鐵，煤礦和汽車制造三大產(chǎn)業(yè)發(fā)生斷崖式衰退。美國(guó)的“結(jié)構(gòu)性需求側(cè)”和“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”脫鉤所產(chǎn)生的“蹺蹺板”效應(yīng)直接讓美國(guó)遭遇10年之殤。而耐人尋味的卻是當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)卻取得了突飛猛進(jìn)的成果：在30年代初，蘇聯(lián)已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)世界的第二大經(jīng)濟(jì)體，和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差無(wú)幾。如果研究蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功原因之一，是當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)政府恰好采取了適當(dāng)?shù)摹肮┙o側(cè)改革”，給市場(chǎng)需求提供了一定的活力，所以使得蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展保持了二十多年之久。然而，蘇聯(lián)沒(méi)有能夠處理好“結(jié)構(gòu)性需求側(cè)”和“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”之間的關(guān)系，最終在上個(gè)世紀(jì)50年代被西方的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在了后面。

　　上個(gè)世紀(jì)美蘇兩者之間的競(jìng)爭(zhēng)給我們留下了十分豐富和寶貴的財(cái)富。中國(guó)恰好采取了兩者之間的中間道路，在“蹺蹺板”兩頭的“需求側(cè)”和“供給側(cè)”之間找到最佳平衡點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)能夠保持恒速均衡發(fā)展，不會(huì)產(chǎn)生上個(gè)世紀(jì)美國(guó)因忽略“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”失衡，和蘇聯(lián)忽視“需求側(cè)”變革的失誤，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高速列車”創(chuàng)造了安全行駛圖。

　　中國(guó)發(fā)展的“新形態(tài)”

　　目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)“新形態(tài)”，這個(gè)“新形態(tài)”是“新常態(tài)”下的正常體現(xiàn)。這個(gè)“新形態(tài)”就是“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改革開放向縱深邁進(jìn)�！边@句話的中心就是一個(gè)“穩(wěn)”，這也是推動(dòng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成功的重要前提。進(jìn)入2016年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展證實(shí)了這個(gè)“新形態(tài)”的準(zhǔn)確性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革沒(méi)有在減速的情況下發(fā)生方向性改變，而是采取更加穩(wěn)定的措施向既定目標(biāo)前進(jìn)。2016年前幾個(gè)月的經(jīng)濟(jì)增速依然保持在6.7%左右，令國(guó)際經(jīng)濟(jì)感到放心，盡管世界經(jīng)濟(jì)困難如故，但是中國(guó)的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”給國(guó)際社會(huì)足夠的信心，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)的復(fù)蘇離不開中國(guó)的“供給側(cè)改革”的成功。

　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正是面臨“需求側(cè)”和“供給側(cè)”這個(gè)“蹺蹺板”兩頭孰輕孰重的選擇。例如，中國(guó)在大規(guī)模制造業(yè)如鋼鐵，煤礦和建筑領(lǐng)域的產(chǎn)品短期內(nèi)積壓過(guò)多，造成價(jià)格和市場(chǎng)的波動(dòng)，而同時(shí)在服務(wù)領(lǐng)域的“供給側(cè)”乏力，形成“結(jié)構(gòu)性需求側(cè)”的失態(tài)，使得“蹺蹺板”發(fā)生了向“需求側(cè)”的過(guò)度傾斜。許多國(guó)家在處理這類矛盾時(shí)，常常采取“削足適履”的方法，就是片面減少財(cái)政支出，減少工業(yè)產(chǎn)出，結(jié)果影響了就業(yè)，也沒(méi)有解決產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。這是當(dāng)前歐洲國(guó)家沒(méi)有能夠有效的逃離“經(jīng)濟(jì)下旋”所產(chǎn)生的離心力的主要原因。中國(guó)采取的政策正好相反，果斷采取了“修履適足”的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的路線，能夠保證中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

　　中國(guó)增長(zhǎng)的“新狀態(tài)”

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)隨著進(jìn)入“新常態(tài)”，“新形態(tài)”而出現(xiàn)增長(zhǎng)的“新狀態(tài)”值得關(guān)注，這對(duì)于準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情至關(guān)重要。為了適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新狀態(tài)”，在今年年初召開的兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出“八大工作重點(diǎn)”，“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是其中之一。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中“供給側(cè)”出了問(wèn)題。從表征看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)似乎存在“需求不足”，所以造成經(jīng)濟(jì)增速放緩。其實(shí)，所謂的“需求不足”只是表面現(xiàn)象，是個(gè)“后天不足”所致，而“供給不足”才是真正的“先天不足”，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下滑的深層次原因。我們可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新狀態(tài)”就是在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)面臨的“L型”發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這個(gè)“新狀態(tài)”讓世界感到些許緊張，因?yàn)閲?guó)際上普遍希望看到的中國(guó)依然是不顧后果一路領(lǐng)跑的發(fā)動(dòng)機(jī)。而這對(duì)中國(guó)的持續(xù)發(fā)展是極具危害的“狀態(tài)”。現(xiàn)在利用“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的機(jī)會(huì)獲得修整機(jī)會(huì)，對(duì)中國(guó)和世界都是利好消息。在這一點(diǎn)上，我們不妨借鑒德國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　反思德國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)德國(guó)是當(dāng)今世界上少有能夠正確處理“供給”和“需求”之間平衡的國(guó)家。在2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，德國(guó)政府緊緊抓住“供給側(cè)”的管理，使得經(jīng)濟(jì)沒(méi)有產(chǎn)生大的波動(dòng)：就業(yè)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增速亂中求穩(wěn)，出口保持后勁，為歐洲的穩(wěn)定做出特別貢獻(xiàn)。這既得益于德國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)掌控較好，市場(chǎng)機(jī)制成熟，所以在“需求側(cè)”和“供給側(cè)”之間沒(méi)有出現(xiàn)超大傾斜。因?yàn)榈聡?guó)長(zhǎng)期采取的是宏觀調(diào)控的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，給市場(chǎng)“有限的自由”，保證市場(chǎng)充分的自由流動(dòng)性，也保持強(qiáng)大的監(jiān)管效力，是經(jīng)濟(jì)始終保持在法律的軌道之間前進(jìn)。

　　許多學(xué)者常常把“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”簡(jiǎn)單地歸為自由主義經(jīng)濟(jì)模式，這完全是對(duì)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的曲解。

　　我們不能把當(dāng)前進(jìn)行的改革誤讀為是“政府和市場(chǎng)”之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。如果不能從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，是不能正確理解中國(guó)的“供給側(cè)”改革的特殊意義和重要性。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須解決因前30年改革形成的以“需求側(cè)”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，逐步轉(zhuǎn)向逐步完善“供給側(cè)”改革的模式。凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠自行調(diào)整的，市場(chǎng)說(shuō)了算；如果出現(xiàn)外來(lái)影響或出現(xiàn)外來(lái)力量的制約，如美國(guó)金融危機(jī)的沖擊，政府的宏觀調(diào)控就成為“必須”。這是各國(guó)無(wú)法繞過(guò)去的難題。特別是中國(guó)的就業(yè)壓力巨大，市場(chǎng)變化瞬息萬(wàn)變，是許多中小國(guó)家無(wú)法面對(duì)和解決的障礙。目前只有中國(guó)一個(gè)國(guó)家能夠順利解決面臨近14億人口，資源不足的狀態(tài)能夠進(jìn)行“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的繁重任務(wù)。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)將為世界經(jīng)濟(jì)提供最有附加值的理論貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新狀態(tài)”決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)有一個(gè)波瀾不驚的發(fā)展過(guò)程，其中的核心動(dòng)能就是“三去一降一補(bǔ)”。嚴(yán)格的說(shuō)，“去產(chǎn)能，去庫(kù)存，去杠桿”是屬于解決“需求側(cè)”的問(wèn)題，而“降成本，補(bǔ)短板”則是“供給側(cè)”的內(nèi)涵。各項(xiàng)任務(wù)的順利完成與否，都會(huì)對(duì)全局產(chǎn)生重要影響。我們要特別在“補(bǔ)短板”上下大功夫，因?yàn)橹挥辛私舛贪澹⑶矣行浹a(bǔ)其不足，才有可能保證“三去”的順利執(zhí)行。中國(guó)在國(guó)企改制，民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮效率，如何在國(guó)際市場(chǎng)保證中資資產(chǎn)的安全，以及在國(guó)際法律體系中，和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，中國(guó)的角色和作用均處于“短板”狀態(tài)，其中在國(guó)際金融和資本全球管理方面依然存在人才，經(jīng)驗(yàn)，和實(shí)踐等“短板”，如何克服這些“短處”，發(fā)揮我國(guó)體制優(yōu)勢(shì)是變短為長(zhǎng)，是改革的重要任務(wù)。

　　中國(guó)面臨一個(gè)很大的挑戰(zhàn)就是“降成本”，因?yàn)椤俺杀尽笔墙?jīng)濟(jì)發(fā)展中的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動(dòng)全身。我們追求的不僅僅是在工業(yè)商品或出口產(chǎn)品上的“降成本”，而是在涉及人們?nèi)粘Ｉ畹摹俺杀尽毙枰J(rèn)真解決。有不少地區(qū)的群眾存在著：工資漲了，壓力卻大了的不正�，F(xiàn)象。歸根結(jié)底，還是生活成本居高不降，如房子，汽車，醫(yī)療和教育等消費(fèi)價(jià)格不定期上漲，給普通民眾的日常生活造成困惑。包括人們對(duì)“工資成本”的提高感到有訴求未解。在落實(shí)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的同時(shí)，抓住“降成本”這個(gè)“牛鼻子”，對(duì)全局有著事半功倍的效果。

　　充分發(fā)揮中國(guó)的“體制紅利”

　　現(xiàn)在在國(guó)際上有不少人想看到中國(guó)的笑話，不希望看到中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的繼續(xù)成功。在這些人看來(lái)，中國(guó)的以往成功，是因?yàn)椤绑w制優(yōu)勢(shì)”，可以集中管理，集中解決主要矛盾。但是，他們并不真心贊同中國(guó)的體制，更不會(huì)承認(rèn)和接受中國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)的事實(shí)。而現(xiàn)在，他們則希望看到中國(guó)的因“體制優(yōu)勢(shì)”產(chǎn)生的“體制紅利”已經(jīng)逐步消耗殆盡，往后會(huì)是無(wú)盡，無(wú)解的麻煩。而中國(guó)提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”正是進(jìn)一步強(qiáng)化“體制優(yōu)勢(shì)”，確�！绑w制紅利”可持續(xù)，可再生的能力。在習(xí)近平近期講話中，針對(duì)存在的一些社會(huì)消極情緒提出警示，強(qiáng)力維護(hù)了中國(guó)的“體制優(yōu)勢(shì)”，而且這種優(yōu)勢(shì)將在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生改變。

　　中國(guó)特色的“體制紅利”將會(huì)長(zhǎng)期發(fā)揮作用力，這是保證中國(guó)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”獲得成功的保障，因?yàn)椤肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的目的正是確保中國(guó)體制的完善和順利發(fā)展。中國(guó)的任何一點(diǎn)成功，都離不開我們賴以生存的“體制優(yōu)勢(shì)”，這些正是國(guó)際社會(huì)期待和給予信任、信心的原因。

　　2016年是中國(guó)建成全面小康的開局之年，也是全面推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的攻堅(jiān)之年�！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們應(yīng)當(dāng)有足夠的能力完成擺在目前的八大任務(wù)，在理論和實(shí)踐中，完善和真正樹立中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為完全實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“夢(mèng)想”而努力奮斗。（中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員）