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毛建國:紀(jì)委書記“專職”反腐助推央企紀(jì)檢改革
//agustinmoreno.com2014-04-18來源: 華西都市報
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    國務(wù)院國資委紀(jì)委書記、黨委委員強(qiáng)衛(wèi)東日前透露,央企腐敗案呈上升趨勢,將開展向央企派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)。此外,央企紀(jì)委書記從5月1日起不能分管其他業(yè)務(wù),要專職“反腐”。(4月17日《北京青年報》)

    按照一般的理解,紀(jì)委書記如此非同小可的職位,本來不就應(yīng)該“專職”反腐嗎?可事實(shí)上,現(xiàn)實(shí)中職責(zé)純粹、專職于“反腐”的紀(jì)委書記恐怕少之又少,央企亦不例外。公開的數(shù)據(jù)顯示,央企紀(jì)委書記“一身多任”的現(xiàn)象頗為普遍。很多央企紀(jì)委書記,同時又兼任著董事會主席、監(jiān)事會主席、工會主席等一種或多種職務(wù)。

    央企紀(jì)委書記“一身多任”現(xiàn)象,從根源上說是央企特殊治理結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。在“政企不分”的語境下,央企犬牙交錯的治理和運(yùn)營結(jié)構(gòu),合乎邏輯地導(dǎo)致了央企管理層職務(wù)職能的交叉與混亂。而且在很多情況下,并非是紀(jì)委書記兼任了其他職務(wù),而是其他的領(lǐng)導(dǎo)兼任了紀(jì)委書記職務(wù)。這導(dǎo)致紀(jì)委書記在央企權(quán)力格局中往往處于“從屬”地位,盡管不能說無足輕重,但與真正大權(quán)在握的其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相比,仍相對弱勢。

    有鑒于目前央企紀(jì)委書記“一身多任”的普遍現(xiàn)象,也許我們可以大膽推測,在紀(jì)委書記“專職化”的政策壓力之下,部分央企的紀(jì)委書記職務(wù)一時間恐會空出不少,而中紀(jì)委和國資委倘要補(bǔ)足這些“空缺”亦絕非朝夕之事。如此一來,央企“專職”反腐面臨的第一個困難也許就是“紀(jì)委書記荒”。

    然而,若央企紀(jì)委書記一職多有空出,卻倒也是好事一件,正好暗合了央企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的方向,即紀(jì)委書記由中紀(jì)委和國資委從企業(yè)外部空降,或也可稱派駐。從此意義上說,央企紀(jì)委書記“專職化”所帶來的擠出效應(yīng),反而意外為央企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革掃清了障礙。

    從建立央企內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制出發(fā),對央企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理大勢所趨,而突破口正在于紀(jì)委書記一職的來源問題!皟(nèi)部人”長期掌控央企紀(jì)委的局面該結(jié)束了。受中紀(jì)委垂直領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)委書記及其管理下的派駐性的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),應(yīng)盡快在央企內(nèi)部開展獨(dú)立運(yùn)作,鏟除腐敗的土壤。

 

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