盡管貧困縣存在這樣那樣的問題，但不應(yīng)抹殺它存在的價值、發(fā)揮的重要作用。貧困縣的存在，利遠大于弊，關(guān)鍵是要深化改革，完善體制機制

    近日，廣西的一個國家扶貧開發(fā)工作重點縣在網(wǎng)上“出了名”，該縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)花100萬元巨資舉辦了一場籃球賽。

    回首過去一年，發(fā)現(xiàn)貧困縣出的新聞?wù)娌簧伲汉邶埥『愂蓄^一年申戴“貧困帽”，第二年蓋起豪華辦公樓；湖南新邵縣熱烈慶祝納入集中連片特困地區(qū)……

    此類“貧困縣新聞”反映出來的問題也真不少：一些領(lǐng)導(dǎo)干部，更多考慮怎樣更快出政績，對扶貧重視不夠，辦法也少，精力花在“保帽”上；一些貧困縣熱衷于形象工程，扶貧投入?yún)s捉襟見肘……對此，社會各界詬病較多，有專家建議，干脆取消貧困縣。

    筆者無意替“貧困縣新聞”辯解護短，但認(rèn)為，就此取消貧困縣無異于因噎廢食。

    梳理我國扶貧史可以發(fā)現(xiàn)，在扶貧資源有限、減貧任務(wù)繁重的情況下，通過設(shè)定貧困縣作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，集中力量打殲滅戰(zhàn)，非常正確，非常必要，實踐也證明非常有效。簡單取消貧困縣，無論從戰(zhàn)略還是戰(zhàn)術(shù)上衡量，都是個錯誤，既脫離基本國情，扶貧資源也會陷入撒胡椒面的困局。

    我國由政府主導(dǎo)的開發(fā)式扶貧，成就舉世公認(rèn)，模式也堪稱典范。作為承上啟下具有完整組織管理體系的行政層級，“縣”在政策落實、項目監(jiān)管等扶貧工作各方面發(fā)揮了無可替代的挑大梁作用。一位曾實施過村級扶貧項目的NGO工作人員向筆者感嘆，很多扶貧工作如果不借助縣級行政資源，或者跳過縣直接到鄉(xiāng)村，會非常難做，成本也會高很多。

    因此，盡管貧困縣存在這樣那樣的問題，但不應(yīng)抹殺它存在的價值、發(fā)揮的重要作用。貧困縣的存在，利遠大于弊，關(guān)鍵在于對癥下藥，查漏補缺，讓扶貧資源投向最需要的地方。

    其實，貧困縣新聞頻出的根子，更多還是在體制機制上。比如，在一些貧困地區(qū)現(xiàn)行政績考核體系中，地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)唯我獨尊，減貧成效等指標(biāo)基本沒納入，扶貧工作重要性自然后靠。再如，扶貧資金管理、監(jiān)督制度不健全，客觀上助長了扶貧款“跑冒滴漏”等現(xiàn)象。

    要改變這種狀況，必須靠深化改革。中辦、國辦日前下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出了改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)六項機制。《意見》要求改進貧困縣考核機制，明確把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要考核指標(biāo)，這將引導(dǎo)貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部把扶貧開發(fā)作為第一要務(wù)，扶貧工作的局面也會因此大變樣。在具體工作層面，《意見》要求建立精準(zhǔn)扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制等，這將有力促進貧困地區(qū)“真扶貧、扶真貧”，提高減貧成效。

    小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，貧困老鄉(xiāng)更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。只有深化改革，真抓實干，貧困老鄉(xiāng)的脫貧夢才能有一個可期許的未來。