盡管貧困縣存在這樣那樣的問題，但不應(yīng)抹殺它存在的價(jià)值、發(fā)揮的重要作用。貧困縣的存在，利遠(yuǎn)大于弊，關(guān)鍵是要深化改革，完善體制機(jī)制

    近日，廣西的一個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣在網(wǎng)上“出了名”，該縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)花100萬元巨資舉辦了一場(chǎng)籃球賽。

    回首過去一年，發(fā)現(xiàn)貧困縣出的新聞?wù)娌簧伲汉邶埥『愂蓄^一年申戴“貧困帽”，第二年蓋起豪華辦公樓；湖南新邵縣熱烈慶祝納入集中連片特困地區(qū)……

    此類“貧困縣新聞”反映出來的問題也真不少：一些領(lǐng)導(dǎo)干部，更多考慮怎樣更快出政績(jī)，對(duì)扶貧重視不夠，辦法也少，精力花在“保帽”上；一些貧困縣熱衷于形象工程，扶貧投入?yún)s捉襟見肘……對(duì)此，社會(huì)各界詬病較多，有專家建議，干脆取消貧困縣。

    筆者無意替“貧困縣新聞”辯解護(hù)短，但認(rèn)為，就此取消貧困縣無異于因噎廢食。

    梳理我國(guó)扶貧史可以發(fā)現(xiàn)，在扶貧資源有限、減貧任務(wù)繁重的情況下，通過設(shè)定貧困縣作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，集中力量打殲滅戰(zhàn)，非常正確，非常必要，實(shí)踐也證明非常有效。簡(jiǎn)單取消貧困縣，無論從戰(zhàn)略還是戰(zhàn)術(shù)上衡量，都是個(gè)錯(cuò)誤，既脫離基本國(guó)情，扶貧資源也會(huì)陷入撒胡椒面的困局。

    我國(guó)由政府主導(dǎo)的開發(fā)式扶貧，成就舉世公認(rèn)，模式也堪稱典范。作為承上啟下具有完整組織管理體系的行政層級(jí)，“縣”在政策落實(shí)、項(xiàng)目監(jiān)管等扶貧工作各方面發(fā)揮了無可替代的挑大梁作用。一位曾實(shí)施過村級(jí)扶貧項(xiàng)目的NGO工作人員向筆者感嘆，很多扶貧工作如果不借助縣級(jí)行政資源，或者跳過縣直接到鄉(xiāng)村，會(huì)非常難做，成本也會(huì)高很多。

    因此，盡管貧困縣存在這樣那樣的問題，但不應(yīng)抹殺它存在的價(jià)值、發(fā)揮的重要作用。貧困縣的存在，利遠(yuǎn)大于弊，關(guān)鍵在于對(duì)癥下藥，查漏補(bǔ)缺，讓扶貧資源投向最需要的地方。

    其實(shí)，貧困縣新聞?lì)l出的根子，更多還是在體制機(jī)制上。比如，在一些貧困地區(qū)現(xiàn)行政績(jī)考核體系中，地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)唯我獨(dú)尊，減貧成效等指標(biāo)基本沒納入，扶貧工作重要性自然后靠。再如，扶貧資金管理、監(jiān)督制度不健全，客觀上助長(zhǎng)了扶貧款“跑冒滴漏”等現(xiàn)象。

    要改變這種狀況，必須靠深化改革。中辦、國(guó)辦日前下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出了改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)六項(xiàng)機(jī)制�！兑庖姟芬蟾倪M(jìn)貧困縣考核機(jī)制，明確把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要考核指標(biāo)，這將引導(dǎo)貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部把扶貧開發(fā)作為第一要?jiǎng)?wù)，扶貧工作的局面也會(huì)因此大變樣。在具體工作層面，《意見》要求建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制等，這將有力促進(jìn)貧困地區(qū)“真扶貧、扶真貧”，提高減貧成效。

    小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，貧困老鄉(xiāng)更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。只有深化改革，真抓實(shí)干，貧困老鄉(xiāng)的脫貧夢(mèng)才能有一個(gè)可期許的未來。