要從多方面入手，保證居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，成功實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的目標(biāo)

    《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖形分配格局。筆者認(rèn)為，努力擴(kuò)大中等收入者比重，是形成合理有序的收入分配格局的重要環(huán)節(jié)。

    中等收入群體是釋放消費(fèi)紅利的主力軍。確立擴(kuò)大中等收入者比重的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與改革的全局，對(duì)于協(xié)調(diào)重大利益關(guān)系、形成廣泛的改革共識(shí)、提振全社會(huì)對(duì)改革的信心，具有重大意義。

    為此，筆者建議從以下幾方面入手，保證居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，成功實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的目標(biāo)。

    一是以新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，逐步推進(jìn)戶籍制度改革，使融入城市生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為中等收入群體的新生代。應(yīng)按照《決定》要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。制定公開透明的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶政策，探索建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的市民化成本分擔(dān)機(jī)制，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。

    二是限制國企高管薪酬的膨脹，積極探索國有資本收益為全民共享的轉(zhuǎn)移機(jī)制。充分重視小微企業(yè)的發(fā)展。逐步打破央企和國有企業(yè)壟斷資源的局面，放寬進(jìn)入市場(chǎng)限制，創(chuàng)造公平的投資環(huán)境，對(duì)小微企業(yè)提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政稅補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，容納中等收入群體勞動(dòng)力。要加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善和落實(shí)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提升居民中低收入群體向上流動(dòng)的能力。

    三是增加城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入。一方面，培育公開、公正、透明的資本市場(chǎng)，優(yōu)化上市公司投資者回報(bào)機(jī)制，真正提高金融市場(chǎng)參與各方的信托責(zé)任，保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益，從根本上改變A股上市公司低分紅的疲勢(shì)。把握住審慎性監(jiān)管原則的前提下，降低資本市場(chǎng)的投資門檻，大力發(fā)展有利于中小投資者參與的投資品種，使全社會(huì)可以普遍享受到資本市場(chǎng)繁榮發(fā)展帶來的紅利。另一方面，認(rèn)真研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地產(chǎn)權(quán)改革，遵循依據(jù)市場(chǎng)水平確定土地價(jià)格的公平原則，確保土地自由流轉(zhuǎn)過程中的農(nóng)民應(yīng)得權(quán)益不受損害。

    四是有效發(fā)揮稅收制度調(diào)節(jié)收入失衡的作用。一方面建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的累進(jìn)個(gè)稅征收制度，根據(jù)社會(huì)人均收入水平定期更新個(gè)稅起征點(diǎn)水平，另一方面，嚴(yán)厲打擊虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的過度投機(jī)行為，比如說針對(duì)多套房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)征收房產(chǎn)稅等。

    最后，加強(qiáng)社會(huì)保障，提高居民轉(zhuǎn)移支付收入。加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障由過去全面覆蓋擴(kuò)大為全民覆蓋，做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等工作，兜住低收入和困難群體的基本需求，讓其真實(shí)購買力能夠有所提高。

    （作者單位：北京科技大學(xué)）