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葉 鋒:責任下沉到地方,樓市調(diào)控才能接地氣
//agustinmoreno.com2014-01-09來源: 廣州日報
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    統(tǒng)計顯示,2013年全國城市商品房價格在調(diào)控中繼續(xù)大幅度上漲,許多城市年初承諾的控制房價目標落空。預期與現(xiàn)實的巨大反差面前,人們關(guān)注有關(guān)部門所說的“問責”能否兌現(xiàn),人們也在思考調(diào)控是否有更好的辦法。

    不可否認,一些城市房價上漲超過預期,與地方政府調(diào)控不力有關(guān)。例如限購政策松動可能導致炒房投資需求進入樓市,助推房價上漲。對于抱著“上有政策下有對策”的心態(tài)打“擦邊球”、“變相”拉高房價甚至玩統(tǒng)計數(shù)據(jù)“把戲”的地方,毫無疑問應該嚴肅問責。

    同樣不可否認,政府調(diào)控能影響房價,卻決定不了房價。一些地方對房地產(chǎn)調(diào)控不可謂不重視,執(zhí)行政策不可謂不堅決,甚至常常自我“加碼”打“補丁”,但即便如此,依然難以遏制房價快速上漲。

    房價問題何其復雜,住房價格與供求關(guān)系、貨幣供應、市場預期、土地價格、住宅品質(zhì)、租賃市場等起碼六七種因素有關(guān)。簡單看短期的“均價”變動,并不能充分體現(xiàn)市場真實情況,幾十個城市的所謂“均價”對市場也沒有多少實際意義。一種顯而易見的現(xiàn)象是,有的房價監(jiān)測重點城市近年來成交的商品房中首套房比重已超80%,炒房需求基本被卡死,但房價漲幅依然連月保持兩位數(shù)。這說明,房地產(chǎn)調(diào)控或許應當更新思路。

    觀察近年來的房地產(chǎn)市場,可以發(fā)現(xiàn)一些深刻變化。比如,首套剛性購房和合理的改善性需求已經(jīng)取代投資投機性需求,成為房價較快上漲的主動力;居民收入逐年增長但投資渠道相對匱乏,讓買房成為一些人“別無選擇”的選擇;一些城市房價漲勢強勁,但也有不少地方房價連年下跌,房地產(chǎn)泡沫應該說已經(jīng)開始破裂;隨著城市建設界限逐漸框定和土地總量鎖定,一些城市在如何確保商品住宅供應上面臨新形勢。

    而早在去年11月,國務院召開的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議就指出,“各地情況千差萬別,發(fā)展很不平衡,必須從實際出發(fā),發(fā)揮地方因地制宜管理經(jīng)濟社會的作用”。這些指導性要求對房地產(chǎn)調(diào)控具有強烈的現(xiàn)實指導意義。

    “使市場在資源配置中起決定性作用”,需弄清楚住房的屬性、市場特點和地區(qū)差異,讓普通商品住房的價格更多由現(xiàn)實的供求關(guān)系而非多變的預期因素決定,同時將調(diào)控的部分責任下沉給地方,讓樓市調(diào)控更接“地氣”,或許能收到更好的效果:“更好發(fā)揮政府作用”則意味著政府要“補好位”,為群眾提供基本住房保障。同時,一旦市場調(diào)節(jié)失靈,政府需及時糾偏。有形之手和無形之手各就各位、各司其職,房地產(chǎn)市場發(fā)展才能健康有序。

 

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