日前，中國社科院發(fā)布了《2014年中國社會形勢分析與預(yù)測》。這本藍(lán)皮書顯示，2013年我國60歲及以上老年人口已達(dá)2億，人口紅利即將進(jìn)入逐漸收縮時期。全國老齡辦有關(guān)負(fù)責(zé)人近日也指出，今后20年我國將年均增加1000萬老年人口；到本世紀(jì)中葉將迎來老齡化高峰，老年人口預(yù)計(jì)達(dá)4.87億，占總?cè)丝诘谋戎厣仙?5%.

    隨著老年人口數(shù)量及其物質(zhì)、精神需求不斷增長，我國養(yǎng)老資源嚴(yán)重不足的短板日益凸顯，此外還存在養(yǎng)老服務(wù)制度和能力不足、養(yǎng)老產(chǎn)品單一等問題�；诖�，筆者認(rèn)為，政府必須逐步建立起兼顧公平與效率、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)體系，真正成為游戲規(guī)則的制定者、市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)者和市場失靈時的協(xié)調(diào)者，努力滿足人民群眾的養(yǎng)老需求。

    “夕陽紅”產(chǎn)業(yè)既然是產(chǎn)業(yè)，就必須按照市場經(jīng)濟(jì)的要求來發(fā)展，老人需要什么產(chǎn)品，就生產(chǎn)什么產(chǎn)品；老人需求什么服務(wù)，就提供什么服務(wù)。應(yīng)該增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，允許保持適當(dāng)利潤，否則養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)很難持續(xù)發(fā)展壯大。當(dāng)然，為避免資本過度滲透帶來過度逐利，政府要進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，培育具有發(fā)展?jié)摿�、品牌口碑好的服�?wù)提供商。雖然盈利空間受控，但因?yàn)槭袌鰪V闊、細(xì)水長流，“夕陽紅”產(chǎn)業(yè)仍大有可為。應(yīng)以市場為導(dǎo)向培育創(chuàng)新意識，從以下幾方面拓寬發(fā)展思路，打造“夕陽紅”產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。

    其一，以需求為方向，培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。健康需求是老年人最重要的需求之一，在養(yǎng)老服務(wù)中充分融入健康理念，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作的新模式，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，有立竿見影之效。

    其二，以自愿為原則，探索“以房養(yǎng)老”模式。“以房養(yǎng)老”并不是新生事物，在日本、加拿大、新加坡等國家早有實(shí)踐，在國內(nèi)，北京、上海、廣州、南京、杭州等地也進(jìn)行了試點(diǎn)探索。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的城市，可以參照類似做法，盤活已有房屋資源，這對于解決老年人的養(yǎng)老資金缺口、擴(kuò)大保險業(yè)務(wù)都有積極意義。

    其三，以市場為導(dǎo)向，探索高端養(yǎng)老模式。高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展剛剛起步，將大有所為。隨著收入不斷提高，部分老人對服務(wù)要求高、追求生活品質(zhì)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各方面的期望值不斷上升。在充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障功能的基礎(chǔ)上，可允許適當(dāng)發(fā)展一批由市場資源建設(shè)的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，既能滿足多樣化需求，又能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    為此，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化謀劃培育，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培育，破解民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入“夕陽紅”產(chǎn)業(yè)的壁壘，激發(fā)社會力量推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力。同時，應(yīng)健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入制度、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)和程序，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，出臺包括硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量和管理水平等評定標(biāo)準(zhǔn)的等級評定辦法。還要強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估監(jiān)控，加強(qiáng)對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)與指引，協(xié)助核定非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理水平。