“寬進(jìn)”體現(xiàn)了政府向市場放權(quán)的步伐加快和對(duì)民眾創(chuàng)業(yè)權(quán)利的尊重：“嚴(yán)管”則體現(xiàn)了政府提高效率，提高市場透明度，提升公平性的決心

    剛剛?cè)∠似髽I(yè)年檢費(fèi)，又馬上砍掉了公司注冊(cè)資本金“門檻”。行政體制改革的“新風(fēng)”吹皺了一池春水。

    此前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，重點(diǎn)部署公司注冊(cè)資本登記制度改革。改革的主要內(nèi)容包括：放寬注冊(cè)資本登記條件，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制；放寬市場主體住所登記條件；大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)；推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等。

    這次改革貌似只是“小動(dòng)作”，但背后的意義卻十分重大。民間暢想的“一元錢辦公司”變成了現(xiàn)實(shí)，持續(xù)多年的政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體監(jiān)管方式一夜之間發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由原來的“嚴(yán)進(jìn)寬管”變成了現(xiàn)在的“寬進(jìn)嚴(yán)管”。從厘清政府與市場的邊界角度看，后一種更為符合本輪行政體制改革的大方向�！皩掃M(jìn)”體現(xiàn)了政府向市場放權(quán)的步伐加快和對(duì)民眾創(chuàng)業(yè)權(quán)利的尊重：“嚴(yán)管”則體現(xiàn)了政府提高效率，提高市場透明度，提升公平性的決心。

    輿論的聲音認(rèn)為，本次改革可以激活微觀主體的活力和創(chuàng)造性，由此可以掀起一次大的全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活動(dòng)的熱潮。這是我們?cè)敢饪吹降膱鼍�，畢竟只有微觀經(jīng)濟(jì)主體保持繁榮，才能撐起整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)性。

    從政府角度看，放掉這部分權(quán)力，也不是簡單地做了一次“減法”，反而增加了工作的難度。由原來?xiàng)l件、程序上的控制和管理，變成動(dòng)態(tài)、靈活的過程監(jiān)管。這要求相關(guān)責(zé)任部門切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)行監(jiān)管方式整體創(chuàng)新，更多地運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及自律手段進(jìn)行綜合監(jiān)管。

    這項(xiàng)政策要真正落實(shí)，首先要對(duì)法律進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。取消公司注冊(cè)資本限制只是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的一個(gè)方面，接下來應(yīng)盡快修訂《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)從人大立法到國務(wù)院的行政法規(guī)，再到部門的管理規(guī)章，3個(gè)層面的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，這是創(chuàng)新監(jiān)管方式的前提條件。

    另外，政府必須著力避免出現(xiàn)“一放就亂”的現(xiàn)象�？车袅似髽I(yè)準(zhǔn)入“門檻”，一大批皮包公司、空殼公司甚至一些違法公司也會(huì)涌入市場，魚龍混雜，極難判斷。政府可以通過建立健全失信制裁制度來防范和化解，總體上利大于弊。具體來說，政府必須提供企業(yè)有沒有人投訴，有沒有過失信記錄，開辦企業(yè)的企業(yè)家背景如何等等資料。甚至打通官方和民間信用數(shù)據(jù)庫，倒逼企業(yè)進(jìn)行誠信制度建設(shè)。讓企業(yè)一處違規(guī)、處處受限，增加企業(yè)失信成本，促進(jìn)市場秩序規(guī)范。

    大量企業(yè)涌入市場之后，政府還應(yīng)及時(shí)推進(jìn)稅費(fèi)改革以減輕創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，比如取消工商注冊(cè)、前置審批等費(fèi)用；對(duì)開辦中小微企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等，三年內(nèi)不征收任何稅費(fèi)，三年到五年減半征收稅收等，這些措施都可以“放水養(yǎng)魚”，讓這些企業(yè)既能辦得起來，又能活得下去。

    不管怎么說，政府將權(quán)力放給市場和社會(huì)，將監(jiān)管責(zé)任留給自己的改革思路都值得肯定。從根本上激活市場活力的改革方向，越來越值得期待！