昨日舉行的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告。這是消法今年啟動(dòng)修改以來(lái)第三次被提請(qǐng)審議。此前曾引發(fā)社會(huì)熱議、涉及網(wǎng)購(gòu)?fù)素洝①r付事項(xiàng)相關(guān)的條款被進(jìn)一步細(xì)化，而此舉也再次引起各方的關(guān)注。

    在一個(gè)利益多元化的時(shí)代，立法機(jī)關(guān)很難滿足所有利益相關(guān)方的利益訴求。消法修正也是如此。以沸沸揚(yáng)揚(yáng)的網(wǎng)購(gòu)無(wú)因退貨權(quán)（俗稱“后悔權(quán)”）為例。起初就是因?yàn)榫W(wǎng)購(gòu)糾紛頻發(fā)，消費(fèi)者反映強(qiáng)烈，才有了“7日內(nèi)無(wú)理由退貨”寫入消法修正草案。但這一條款甫一公布，就遭到了網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)烈阻擊。在這些商家看來(lái)，若“后悔權(quán)”得到法律支持，網(wǎng)購(gòu)的天平將因商家無(wú)法對(duì)抗“后悔權(quán)”而導(dǎo)致買賣雙方嚴(yán)重失衡。

    立法必然涉及利益分配。因此利益博弈才成為立法程序中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。十八大提出的“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”這“新十六字方針”中，科學(xué)立法被置于首位。要推進(jìn)依法治國(guó)，確保立法的質(zhì)量是前提。沒(méi)有科學(xué)立法，如何能“嚴(yán)格執(zhí)法與公正司法”？

    科學(xué)立法，就不能搞一言堂，也不能偏聽(tīng)偏信，搞拍腦瓜立法。網(wǎng)商對(duì)“后悔權(quán)”的抱怨，當(dāng)然會(huì)有夸大的成分。但具體到特殊的訂制商品、生鮮易腐食品以及眾多數(shù)字類產(chǎn)品，一經(jīng)售出就無(wú)法再次銷售。若不約束“后悔權(quán)”，確會(huì)給商家?guī)?lái)不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)�；诖耍ㄐ拚莅付䦟徃�，以列舉的方式對(duì)消費(fèi)者的“后悔權(quán)”進(jìn)行了一定程度的限制。這列舉的五類商品包括，“消費(fèi)者定做的；鮮活易腐；消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件；交付的報(bào)紙、期刊；其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的�！�

    以時(shí)間軸來(lái)觀察草案的變化，博弈之后的修正都在努力追求各方利益的最大公約數(shù)。但這并不是終點(diǎn)。“后悔權(quán)”若無(wú)進(jìn)一步的限制，仍有被濫用的可能。比如，一商家為打擊同行，故意批量下單致同行缺貨，而后又以主張“后悔權(quán)”為由選擇退貨。這種消費(fèi)者無(wú)需承擔(dān)責(zé)任，但網(wǎng)商卻不得不承擔(dān)無(wú)法銷售的厄運(yùn)。立法當(dāng)然不能支持�？茖W(xué)立法的意涵，就是要將這種風(fēng)險(xiǎn)減少至最低。

    或許正因?yàn)檫@一考量，全國(guó)人大法律委員會(huì)才會(huì)慎重建議“增加列舉在線下載的數(shù)字化商品不適用無(wú)理由退貨；同時(shí)增加規(guī)定，退回商品的費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。”在支持消費(fèi)者積極維權(quán)的基礎(chǔ)上，為消費(fèi)者濫用權(quán)力設(shè)置一定的法律責(zé)任，無(wú)疑更能實(shí)現(xiàn)利益各方的平衡。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，要著眼于合法權(quán)益保護(hù)，而不是不加區(qū)分地支持消費(fèi)者打壓商家。換一個(gè)角度看這次修法，對(duì)誠(chéng)信商家的支持，對(duì)不法商家的打擊，其實(shí)都是對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。其實(shí)無(wú)論是商家，還是消費(fèi)者，都應(yīng)從消法修正中學(xué)會(huì)接受妥協(xié)，并接受妥協(xié)。