近日，一張安徽桐城交警開出的“空白罰單”在網(wǎng)絡熱傳。收到罰單的是一名外地車主，起因是違章停車。這張罰單上并沒有填寫扣分與罰款，而是交警手寫的警告：“前面有停車場，下次注意。”很多人為交警的“人性化執(zhí)法”點贊，有人甚至將它稱為“最美罰單”（7月27日《北京青年報》）。

　　對待“空白罰單”，有眾多網(wǎng)友點贊，也有不少人提出質疑，認為交警在執(zhí)法中不能感情用事，否則，不能維護法律的威嚴，不能做到法律面前人人平等。事實上，評價這張“空白罰單”，首先要搞清楚它出現(xiàn)的前提：其一，它針對的是外地車主；其二，它針對的是首次、輕微違章行為。

　　開車去過外地的車主，往往有共同感受：在陌生城市，由于不熟悉車輛限行、禁停規(guī)定，不熟悉道路交通狀況，往往因無心之失造成交通違章。從執(zhí)法效果上看，充滿溫情的“空白罰單”，往往更能讓外地車主“吃一塹，長一智”。正如桐城作家笪米所說，交警部門如果不及時提升執(zhí)法的規(guī)范化、人性化水平，失去的將是一個城市的口碑和無數(shù)發(fā)展機遇。

　　從法律規(guī)定上看，交警對首次、輕微違章的外地車開具“空白罰單”，并沒有背離法律精神�！兜缆方煌ò踩ā芬�(guī)定：對于情節(jié)輕微、未影響道路通行的，指出其違法行為，給予口頭警告后放行。“輕微”行為包括駕駛人不按標線行駛、臨時違法停放車輛等。先口頭警告，不改再罰，這本身也是一種處罰�？陬^警告長期被忽視或無視，遇到交通違章一味罰款，使得執(zhí)法變“執(zhí)罰”的現(xiàn)象盛行。

　　交通執(zhí)法本來應該教育與罰款兼而施之、相輔相成，罰款本不是目的，引導和教化交通主體才是根本。然而，不少地方的交警在整治交通違法過程中，為罰款而罰款，罰款在很大程度上已變成創(chuàng)收手段，淪為備受詬病的“執(zhí)罰經(jīng)濟”，不僅難以使違法者心悅誠服，反而損害了執(zhí)法的公正性和公信力。兼具處罰與引導功能的“空白罰單”，是對“執(zhí)罰經(jīng)濟”的一種糾正。