何處有停車場(chǎng)，如何去停車場(chǎng)，本地車主基本上比較了解，外地車主則較為模糊，其違法停車的主觀過錯(cuò)較輕

　　近日，一張安徽桐城交警開出的“空白罰單”在網(wǎng)絡(luò)熱傳。收到此張罰單的是一名外地車主，起因是違法停車。這張罰單上并沒有填寫扣分與罰款，而是交警手寫的警告：“前面有停車場(chǎng)，下次注意�！贝藦埩P單獲得網(wǎng)友的熱議，很多人為交警的人性化執(zhí)法點(diǎn)贊，甚至有人將其稱為“最美罰單”（7月27日《北京青年報(bào)》）。

　　實(shí)際上，這種空白罰單并非不屬于行政處罰，按照桐城市交警大隊(duì)的說法，這屬于專門針對(duì)外地車首次、輕微違法行為的“口頭警告”。也即，空白罰單屬于沒有扣分和罰款的行政警告，不屬于嚴(yán)格意義上的免除處罰。筆者認(rèn)為，對(duì)外地車輛的輕微違法作出空白罰單，體現(xiàn)出交警部門在執(zhí)法過程中因人而異，不武斷地搞一刀切的人文理念。有利于改變“交通執(zhí)法就是貼罰單”的負(fù)面印象，并促進(jìn)人們對(duì)交通法律法規(guī)的自覺認(rèn)同。

　　警告作為行政處罰法明確規(guī)定的行政處罰種類之一，是最輕微的行政處罰，一般針對(duì)輕微的違法行為。而按照道路交通安全法及相關(guān)實(shí)施條例，臨時(shí)違法停車屬于輕微的交通違法，如果未影響通行的，可以指出違法行為，給予口頭警告后放行，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者拒絕立即駛離，妨礙車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款。那么，交警部門對(duì)異地車輛這一輕微違法作出口頭警告完全有法律依據(jù)，并未超出自由裁量權(quán)范圍。

　　而一些網(wǎng)友的擔(dān)心或疑慮也不無道理，如有人認(rèn)為執(zhí)法不能帶著感情，或者說對(duì)本地車輛與外地車輛區(qū)別對(duì)待欠缺公平。但只要執(zhí)法人員秉持公心、也能做到不偏不倚，既不亂罰款，也不輕易放縱嚴(yán)重違法。一般來說，對(duì)違法行為的處罰也要注重主客觀相統(tǒng)一，即應(yīng)根據(jù)客觀表現(xiàn)來判斷行為人的主觀惡意并作出寬嚴(yán)適度的處罰。何處有停車場(chǎng)，如何去停車場(chǎng)，本地車主基本上比較了解，外地車主則較為模糊，其違法停車的主觀過錯(cuò)較輕。由此，對(duì)外地車主的這些輕微違法，就可以先放過一馬，待到再次違法時(shí)嚴(yán)肅處理。

　　其實(shí)，異地車輛首次輕微違法免罰并非桐城首創(chuàng)。據(jù)報(bào)道，深圳自2015年1月實(shí)施工作日早晚高峰對(duì)外地車限行時(shí)規(guī)定，第一次違反禁行規(guī)定的，違法者可申請(qǐng)免除一次罰款。應(yīng)該說，兩地的規(guī)定有著相同的制度溫情和執(zhí)法人文關(guān)懷，也值得其他地方執(zhí)法機(jī)關(guān)借鑒。

　　當(dāng)然，在技術(shù)手段不斷更新的背景下，打擊惡意利用這一豁免規(guī)則者已非難事。譬如，對(duì)每一個(gè)擬“免罰”的異地車輛，應(yīng)先通過“警務(wù)通”查詢是否在本地有過違法記錄或被處罰記錄。至于對(duì)臨時(shí)違停是否足以影響車輛和行人通行也可依照普通人的判斷得出結(jié)論，如故意漠視路邊的停車位或在車流較大路段停車，就可認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，不得享受“免罰”待遇。

　　法治社會(huì)的形成既要靠執(zhí)法者的嚴(yán)格執(zhí)法，也需要人們的自覺守法。不武斷地施用懲罰，不僅不會(huì)減損法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，反而能讓人們體會(huì)到法律的人文關(guān)懷和執(zhí)法者的文明有度。進(jìn)而形成執(zhí)法者與社會(huì)公眾共同敬畏法律和規(guī)則的社會(huì)氛圍，奠定全面推進(jìn)依法治國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)。