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14日上午,5位蘭州居民對(duì)涉事的蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)公司提起訴訟。但蘭州市中院拒絕了這一起訴狀,理由是“不符合民事訴訟法第55條”。(4月15日《中國(guó)青年報(bào)》)
民訴法第五十五條指出:“對(duì)環(huán)境污染、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟!倍5名蘭州居民確實(shí)既非機(jī)關(guān),亦非組織,被法院拒絕立案貌似順理成章。但是,這預(yù)設(shè)了一個(gè)前提,即5名居民的訴訟屬于公益訴訟。問題的關(guān)鍵是,這5名居民本是水污染事件中的受害者,作為利益關(guān)系人,他們起訴威立雅是為了彌補(bǔ)自身受到的傷害,因此提起訴訟行為完全合法。
不過,蘭州中院拒絕接受5名居民提交的相關(guān)起訴材料,其立案庭表示,公民個(gè)人不屬于“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”,故不具備“訴訟主體資格”。這就再次讓人們關(guān)注公益訴訟的困境。
眾所周知,去年年底,《環(huán)境保護(hù)法修訂案(草案)》經(jīng)過三審,對(duì)有關(guān)公益訴訟主體的限定為:依法在國(guó)務(wù)院民政部門登記,專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上的全國(guó)性社會(huì)組織。消息傳出后,業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂,能夠滿足環(huán)保公益訴訟主體的環(huán)保組織并不多,有記者核查發(fā)現(xiàn),滿足條件的只有中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)總會(huì)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)等幾家。而這些組織多具有官方背景,有沒有興趣提起公益訴訟,得打個(gè)問號(hào)。而廣大有志于提起公益訴訟的環(huán)保組織多是民間組織,卻因不符合規(guī)定而難以遂愿。值得一提的是,《環(huán)境保護(hù)法修訂案(草案)》將要面臨四審,能否有所變動(dòng),尚需關(guān)注。
保障生命之源,維護(hù)公民的合法權(quán)益,就必須讓公民有地方說理,有機(jī)制維權(quán)。既然法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟,那么符合條件的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織就應(yīng)該負(fù)起責(zé)任,積極提起公益訴訟。而飲用了問題水的公民,也有權(quán)要求法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織依法追究污染企業(yè)的民事賠償責(zé)任。更何況,監(jiān)管部門本來就有責(zé)任維護(hù)公共利益,當(dāng)公民飲用了問題水出現(xiàn)了身體不適,監(jiān)管部門必須要求污染企業(yè)賠償。
不過具有諷刺意味的是,蘭州水污染事件中,相關(guān)監(jiān)管部門似乎也脫不了干系。4月13日,環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青認(rèn)為,此次蘭州發(fā)生自來水苯含量超標(biāo)事件,一個(gè)很重要的原因是對(duì)供水企業(yè)的監(jiān)管不力。關(guān)于對(duì)此次蘭州自來水苯含量超標(biāo)事故的原因調(diào)查、定性和處理。翟青表示,此項(xiàng)工作由甘肅省負(fù)責(zé),“對(duì)相關(guān)責(zé)任人要該調(diào)查的調(diào)查,該處理的處理”。誠然,調(diào)查之后就應(yīng)該處理,被處理的顯然不只是污染企業(yè)和供水公司,還應(yīng)該有人承擔(dān)監(jiān)管不力的責(zé)任。
另據(jù)報(bào)道,蘭州一市民起訴涉苯污染的威立雅公司要求賠償一元錢的精神損失,另有民間機(jī)構(gòu)同時(shí)要求蘭州公開水質(zhì)數(shù)據(jù),稱此前曾多次被拒。不知道這名市民和這家機(jī)構(gòu)的勝算如何?提高污染自來水的違法違規(guī)成本,起碼罰其傾家蕩產(chǎn),讓污染企業(yè)和相關(guān)供水公司吃不了兜著走,它們才會(huì)長(zhǎng)記性,也才會(huì)在日常的防范中提高警惕。而歸根結(jié)底,需要壯大公民的維權(quán)平臺(tái),如果公民個(gè)個(gè)葆有法治精神,敢于拿起法律武器痛擊違法者,習(xí)慣于瞪大一雙雙監(jiān)督的眼睛,相關(guān)企業(yè)還敢胡來嗎?