從建設單位到施工單位，從住建部門到房管部門，從表面上看，監(jiān)管環(huán)節(jié)眾多，部門數(shù)量不少，然而大都是“紙上程序”，程序性把關的多，實質把關的少

    4月4日，浙江奉化一幢只有20年歷史的居民樓如麻將般突然倒塌。幾天來，種種疑團縈繞在公眾心頭：究竟是設計施工時就埋下“苦果”，還是使用不當所致？鑒定為C級危房為何在隔天就粉碎性倒塌？徹查原因、深究責任無疑是當務之急。而同時引起注意的，是上世紀80年代后，我國各地城市化建設提速，大批樓房密集建成。有人擔憂，一些城市良莠不齊的建筑進入“質量報復周期”（4月7日《新快報》）。

    紙上面的70年建筑質量，因為各種原因而只有20年至30年的壽命，使得原本處于黃金期的建筑，卻成了危房而潛伏著巨大的隱患�？梢钥隙ǖ氖牵胺罨恰钡牡胤皆兀鋵嵤侨珖蚕�，實際情況可能比之更為嚴重，因為在快速的城市化推進過程中，普遍低劣的建筑質量意味著安全隱患將會出現(xiàn)一個高發(fā)期，甚至出現(xiàn)井噴之勢。如果不能從奉化事件中吸取教訓，開展全面性的建筑質量普查和“體檢”，那么危樓倒塌事件就會層出不窮。

    一直以來，建筑質量監(jiān)管都處于空白，不說特殊時期為解決市民的住房問題，而集中建了一批質量低劣的快餐式建筑，即便在時下，由于種種不作為和亂作為因素，建筑質量同樣難以令人滿意，各種“樓脆脆”事件屢見不鮮。商品房如此，保障房質量更令人堪憂，一些建筑剛建成就成為危房，樓頂開裂、墻體脫離、鋼筋瘦身等偷工減料并不少見。前不久，洛陽市福民一號小區(qū)房屋質量問題被媒體曝光，有不滿的村民在網(wǎng)上發(fā)帖稱，“地面開裂、墻體掉灰，已經(jīng)鋪了地板磚的廚房、衛(wèi)生間防水要重做，每家還都是清一色紙糊的門……”

    而令人憂慮的是，對于質量的把關卻往往是自說自話——從建設單位到施工單位，從住建部門到房管部門，從表面上看，監(jiān)管環(huán)節(jié)眾多，部門數(shù)量不少，然而大都是“紙上程序”，程序性把關的多，實質把關的少。真正對質量進行現(xiàn)場驗收并出具結論的，往往是建筑公司雇來的監(jiān)理公司。在這樣的質量體系和責任把關下，建筑“質量報復周期”比理論可能更加不可預知。

    建筑質量衰老原本有跡可循，然而由于先天不足的不確定性，打破了這種規(guī)律性并增加了管理的難度，一方面要增加對建筑質量“體檢”的數(shù)量，由某個時段而轉向全面性普查；另一方面則讓這項工作提前，并可能因為先天不足而背負過大的“治療費用”，要么加固與維修，要么推倒重建，無論是對國家還是個人，可能都會成為一個很大的包袱。如此看來，短平快的建筑質量要求與功利化的城市推進，最終會成為一杯很難咽下的苦酒。

    新建筑“未老先衰”亟待全面體檢，而且這項工作必須盡快啟動起來。從香港推行強制驗樓計劃來看，要讓驗樓真正取得進展，首先要明確各方責任并進行制度性設計，嚴格界定政府、社區(qū)和個人之間關系，一方面要盡快對所轄城市老舊樓房進行全面普查和檢驗；另一方面要對新建的樓房重新進行質量檢測，并出具鑒定結論，以便建立全面而完善的質量檔案。更重要的是，必須從質量本身進行源頭控制，讓檢測標準能夠對接國際標準，從源頭上確保建筑質量，“奉化危樓”才不會成為民生之痛。