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劉楚漢:“監(jiān)護干預(yù)”考驗的不只是父母
//agustinmoreno.com2014-01-22來源: 長沙晚報
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    民政部、最高法院、公安部等部門正在著手研究建立完善未成年人監(jiān)護干預(yù)制度,制定困境未成年人家庭監(jiān)護干預(yù)政策。 中國現(xiàn)行法律中,雖然有關(guān)于剝奪父母監(jiān)護權(quán)的相關(guān)條款,但在如何執(zhí)行上沒有具體規(guī)定。最高法院表示,希望通過行政與司法相銜接,實現(xiàn)對監(jiān)護人監(jiān)護權(quán)的轉(zhuǎn)移。(1月21日《新京報》)

    隨著社會人口流動速度加快,父母不能守在子女身邊的情況越來越多,客觀上影響了部分父母對子女監(jiān)護責(zé)任的履行,損害了未成年人權(quán)益。嚴(yán)重的,甚至造成如南京“餓死女童事件”一樣的嚴(yán)重后果,演變成刑事犯罪。所以政府出面,以行政干預(yù)的方式完善未成年人權(quán)益保護,對嚴(yán)重失責(zé)的父母通過訴訟剝奪其監(jiān)護權(quán),確實很有必要。

    需要重視的是,剝奪不合格父母的監(jiān)護權(quán)容易,但剝奪之后怎么辦,卻是個問題。按照民法通則和未成年人保護法等有關(guān)法律文件規(guī)定,父母不能履行監(jiān)護職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)委托其他人代為監(jiān)護;父母不履行監(jiān)護職責(zé)或者侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的,可以撤銷其監(jiān)護人的資格,另行指定監(jiān)護人。問題在于,如果親屬確實有能力,也樂于代行監(jiān)護權(quán),這個問題通常在家庭內(nèi)部就解決了。當(dāng)監(jiān)護權(quán)問題上升到司法層面,常常也就意味著,另行指定監(jiān)護人可能已經(jīng)存在現(xiàn)實困難。

    所以,要讓剝奪失責(zé)父母的監(jiān)護權(quán)成為現(xiàn)實可能,必須強調(diào)和重視社會對未成年人的保護職責(zé),以保障在其父母被剝奪監(jiān)護權(quán)之后,孩子的監(jiān)護責(zé)任能夠得到切實落實,不會因為父母監(jiān)護權(quán)被剝奪而陷入新的困境。遺憾的是,現(xiàn)有社會救助和保障體系大概還不能完全勝任這樣的要求。城市流浪人員救助中時有出現(xiàn)的暴力收容和遣返亂象,就是典型例證。這也就是說,要讓父母被剝奪監(jiān)護權(quán)的未成年人得到妥善監(jiān)護,社會監(jiān)護體系必須完善升級。

    一方面,社會監(jiān)護體系中應(yīng)有必要的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng),以便及時發(fā)現(xiàn)可能存在于各個角落中的父母對子女監(jiān)護不力行為,提前介入。否則,等到發(fā)生類似兒童被餓死家中或者悶死于垃圾箱中的悲劇,即便上升到刑責(zé)追究,于當(dāng)事未成年人也已經(jīng)沒有意義。另一方面,切實處理好父母監(jiān)護權(quán)被剝奪之后孩子的監(jiān)護問題,這是根本。另行指定監(jiān)護人的,要對其監(jiān)護責(zé)任的履行情況跟蹤監(jiān)管;沒有合適監(jiān)護人的,要合理調(diào)動有關(guān)社會資源,保障監(jiān)護責(zé)任真正落實。只有建立起相對完善的社會監(jiān)護體系,未成年人監(jiān)護干預(yù)制度才能水到渠成。

 

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