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日前,山東省政府官方網(wǎng)站公布,將6條政府還貸高速公路的收費(fèi)期限延長(zhǎng)至15年,將9條收費(fèi)期滿的政府還貸高速公路“臨時(shí)”延期收費(fèi)一年。此外,山東省其他高速公路經(jīng)營(yíng)方也都收到了延長(zhǎng)收費(fèi)期限的公函。山東省交通廳對(duì)此的解釋有4層意思:錢沒(méi)還完,下面還有巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi);等待新政策,看是否有長(zhǎng)期收費(fèi)政策出臺(tái);個(gè)別路段免費(fèi),影響高速公路的整體性和完整性;免費(fèi)了,不好管理。
山東省交通廳的解釋,與其說(shuō)是4點(diǎn)理由,不如說(shuō)是4個(gè)借口。
根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,“政府還貸公路的收費(fèi)期限,按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定,最長(zhǎng)不得超過(guò)15年”。該規(guī)定其實(shí)包含兩層意思:一、政府還貸公路只要還清貸款、集資款即應(yīng)停止收費(fèi);二、不管是否還清貸款和集資款,政府還貸公路最長(zhǎng)收費(fèi)期限為15年。
對(duì)照該規(guī)定,山東省將9條收費(fèi)期滿(滿15年)政府還貸高速公路的收費(fèi)期限延長(zhǎng)一年,此舉明顯違法。因?yàn),“最長(zhǎng)不得超過(guò)15年”的規(guī)定沒(méi)有任何前置條件,沒(méi)有任何例外情形,“錢沒(méi)還完,下面還有巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi)”并不能成為延期收費(fèi)的理由,未還清的貸款以及養(yǎng)護(hù)費(fèi)應(yīng)由政府財(cái)政埋單,這是公路的公益屬性決定的,也是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
所謂“等待新政策”更是荒唐——政府辦事難道不是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī),而是依據(jù)想象中的未來(lái)政策?如果“等待新政策”可以成為違反現(xiàn)行法規(guī)的借口,那么現(xiàn)行所有法律法規(guī)豈不都要變成廢紙?如果“新政策”始終不出臺(tái),莫非要年復(fù)一年、無(wú)休止地延長(zhǎng)高速收費(fèi)期限?
至于將6條政府還貸高速公路收費(fèi)期限延長(zhǎng)至15年,看上去沒(méi)有突破政策界線,但其正當(dāng)性同樣可疑。因?yàn),即使在法定范圍?nèi)延長(zhǎng)公路收費(fèi)期限,也需要充分理由,尤其需要公開成本收益賬,而不能想延長(zhǎng)就延長(zhǎng)。如果這6條高速公路已經(jīng)還清貸款,那么延期收費(fèi)同樣違法。
“個(gè)別路段免費(fèi)會(huì)影響高速公路的整體性和完整性”,這個(gè)借口無(wú)比牽強(qiáng)。人們開車通過(guò)收費(fèi)路段和免費(fèi)路段,交費(fèi)時(shí)扣除免費(fèi)路段的通行費(fèi)即可。個(gè)別路段免費(fèi)并不會(huì)影響高速公路網(wǎng)的完整性,只會(huì)影響政府收費(fèi)的“完整性”罷了!還有“免費(fèi)了,不好管理”,這個(gè)借口更是荒唐透頂,按此邏輯,難道所有公路都收費(fèi)才便于管理?難道所謂管理就是收費(fèi)?目前國(guó)內(nèi)已有免費(fèi)高速公路(上海滬嘉高速),在管理上并沒(méi)出什么亂子。
政府違法沒(méi)有任何理由,所有借口都站不住腳而徒留笑柄。如此調(diào)整收費(fèi)開了一個(gè)惡劣的先例,對(duì)于這種明顯的違法行為,有關(guān)部門不能不管。否則,勢(shì)必有其他地方以各種理由紛紛效仿。如此,公路收費(fèi)可真的要“此恨綿綿無(wú)絕期”了。