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李劭強(qiáng):“管理=收費(fèi)”的思維邏輯必須清理了
//agustinmoreno.com2014-01-07來源: 揚(yáng)子晚報(bào)
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    高速公路收費(fèi)期限到期怎么辦?山東給出的做法是:一律延長(zhǎng)收費(fèi)期限。官方表示,如果有的路面免費(fèi)了有的卻沒免,“不好管理”(1月6日第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))。

    高速公路收費(fèi)期限到了怎么辦?這似乎不是一個(gè)問題。既然是期限,就是對(duì)收費(fèi)時(shí)間的一個(gè)規(guī)定;既然到了期限,自然就需要停止原有規(guī)格的收費(fèi)。否則,還設(shè)立個(gè)收費(fèi)期限干嘛?如果總是自動(dòng)延長(zhǎng),不如干脆無限期地收下去就好。雖然,現(xiàn)實(shí)的情形可能復(fù)雜多樣,一些具體路段的收費(fèi)問題,需要實(shí)事求是地討論和解決;但是,基本的原則和常識(shí)不能違背和違反,高速公路的收費(fèi)期限不能只是一個(gè)階段性的擺設(shè)。

    但問題不僅被提出,而且答案也出乎人們的意料。有關(guān)方面的回答是,“免費(fèi)不好管理”,其潛臺(tái)詞是,不收費(fèi)就會(huì)亂,所以必須收費(fèi)。

    如此回答是一種理由,但其實(shí)只是一種信息有限的回應(yīng)。在厘清“免費(fèi)不好管理”時(shí),必須先弄清兩個(gè)基本的常識(shí):一是,免費(fèi)不等于免責(zé);二是,管理不等于收費(fèi)。首先,免費(fèi)不等于免責(zé)。免費(fèi)的確可能產(chǎn)生一些問題,但是這些問題并不是無法管理的,只要管理能夠跟上,問題自然會(huì)解決。而免費(fèi)顯然不意味著免責(zé),管理是常態(tài)的,責(zé)任是常在的,無論是否收費(fèi),管理和責(zé)任都應(yīng)該存在,而且應(yīng)該不斷加強(qiáng)。所以,不用擔(dān)心免費(fèi)就不好管理,只要管理對(duì)頭,任何可能出現(xiàn)的亂象都可以得到針對(duì)性管理。

    其次,管理不等于收費(fèi)。管理的內(nèi)涵顯然不僅是收費(fèi),收費(fèi)只是支付管理成本和實(shí)現(xiàn)有效管理的手段。如果,管理的成本是不需要收費(fèi)就可以支付的,管理的手段也不是加強(qiáng)收費(fèi),或者是普遍收費(fèi),那么收費(fèi)就不應(yīng)該成為管理的重要內(nèi)容。具體到高速公路收費(fèi)也是如此,如果擔(dān)心大貨車擠占小車的通道,那么可以對(duì)大貨車適當(dāng)收費(fèi);如果擔(dān)心車輛過多造成交通擁堵,那么可以通過車輛總量控制,加強(qiáng)信息透明、對(duì)稱或適當(dāng)收費(fèi)的手段進(jìn)行應(yīng)對(duì)?傊,在談及收費(fèi)時(shí),應(yīng)該堅(jiān)持兩個(gè)原則:收費(fèi)應(yīng)該是最后的手段;收費(fèi)必須通過嚴(yán)格的論證。否則,管理就會(huì)等于收費(fèi),甚至是亂收費(fèi)。

    現(xiàn)實(shí)生活中,經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況,收費(fèi)時(shí),收費(fèi)一方總是表現(xiàn)出一副憂心忡忡的面孔,似乎收費(fèi)是一種迫不得已的做法,收費(fèi)是一種為以民為本的必然選擇。有時(shí),盡管收費(fèi)可能是不可避免的,但是也應(yīng)該防止出現(xiàn)這樣的情形:收費(fèi)理由是建立在信息不對(duì)稱和話語不對(duì)稱上的借口,事實(shí)的情形可能是另外一番樣子,而很多部門的利益也夾雜到了看上去正當(dāng)?shù)氖召M(fèi)中。

    應(yīng)該堅(jiān)持免費(fèi)不等于免責(zé),管理不等于收費(fèi)的理念,對(duì)高速公路延長(zhǎng)收費(fèi)期限,如果沒有更具體、更具說服力的說明,就不能輕率通過。要知道,隨意延長(zhǎng)收費(fèi)期限的代價(jià)就是政府的公信力和執(zhí)政之本。

 

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