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浙江省溫州港集團(tuán)被指自2006年起連續(xù)以津補(bǔ)貼、加班費(fèi)及拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組慰問(wèn)等名目,為溫州樂(lè)清市北白象鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)放工資,至2012年6月,共計(jì)239萬(wàn)余元。(《中國(guó)青年報(bào)》12月9日)
無(wú)論是當(dāng)下的靈活就業(yè)政策,還是市場(chǎng)對(duì)于人才資源多元化的需求,個(gè)人的價(jià)值,完全有機(jī)會(huì)也有理由得到多元化的充分發(fā)揮。某種程度上,簡(jiǎn)單的把國(guó)企向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支付工資報(bào)酬,視作違規(guī),可能有些過(guò)于倉(cāng)促。
事實(shí)上,即便是美國(guó)總統(tǒng),同樣可以在固定薪水之外,名正言順的獲得其他收入來(lái)源,以美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬為例,其2010年個(gè)人收入及納稅申報(bào)單顯示:工資收入395188美元,商業(yè)收入1382889美元(主要為圖書(shū)版稅等),奧巴馬的商業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了總統(tǒng)這個(gè)工作的工資。既然用了總統(tǒng)文字的媒體必須向總統(tǒng)支付稿酬,企業(yè)獲得了官員的私人幫助,向官員支付回報(bào),也本是商業(yè)的歸商業(yè)。既然如此,對(duì)于中國(guó)的基層官員而言,自食其力,在業(yè)余時(shí)間通過(guò)自己的本事獲得一些商業(yè)收入,要說(shuō)也不必覺(jué)得意外,甚至劃定為禁區(qū)。
不過(guò),美國(guó)總統(tǒng)可以有商業(yè)收入,與國(guó)內(nèi)公務(wù)員不得同時(shí)經(jīng)商的“商”,的確不能被混為一談。如果是利用自身的權(quán)力進(jìn)行商業(yè)活動(dòng),在美國(guó)同樣是大忌。對(duì)于官員而言,官員的身份其實(shí)注定了其商業(yè)行為必須嚴(yán)格遵守邊界。例如,官員的商業(yè)行為,不能與其權(quán)力范疇相重疊,假如既是公務(wù)審批的對(duì)象,私下里又成了商業(yè)合作的伙伴,這樣的商業(yè)收入,恐怕跳進(jìn)黃河,也難以洗清權(quán)力尋租與贖買的嫌疑。
盡管企業(yè)支付政府政策處理管理費(fèi),據(jù)說(shuō)已是見(jiàn)慣不怪的常態(tài)。政策開(kāi)了綠燈,獲得利好的企業(yè)給予其經(jīng)濟(jì)層面的回饋,也幾乎和項(xiàng)目中標(biāo)付費(fèi)一般再正常不過(guò)。然而,撇開(kāi)政策管理費(fèi)的收取本身是否合理,又是否存在權(quán)力變現(xiàn)的嫌疑不論。當(dāng)一家國(guó)企以各種名義長(zhǎng)期向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支付工資報(bào)酬,明明是公務(wù)行為,竟然還能從企業(yè)額外獲得如此不菲的報(bào)酬,與其說(shuō)這是官員在自食其力,毋寧說(shuō)是干著本職工作,卻私下收著意外之財(cái)。而照此邏輯,豈不任何公務(wù)服務(wù),都可以向獲得服務(wù)的公眾與企業(yè)收取好處費(fèi)?而現(xiàn)實(shí)中,有資格向官員支付工資報(bào)酬的,恐怕還都是關(guān)系足夠硬的企業(yè),而得了好處的官員,在政策執(zhí)行與公務(wù)服務(wù)過(guò)程中,又怎能不“吃人嘴短”,胳膊肘往有利益輸送的國(guó)企那兒拐。
基于此,官員當(dāng)然可以獲得正當(dāng)?shù)墓べY外收入,但明明干著公務(wù)分內(nèi)事,卻收著額外報(bào)酬,如此堂而皇之的權(quán)力尋租與贖買,顯然沒(méi)有任何理由因?yàn)槌闪藵撘?guī)則和常態(tài),便被縱容。