今年四川雅安地震發(fā)生后，港府透過賑災基金撥款1億元港幣給四川省政府賑災，17日有議員要求交代撥款的使用和監(jiān)察情況。政務司司長林鄭月娥表示，港府已通過駐成都經(jīng)濟貿易辦事處，要求四川省政府完成有關工作后，提交撥款用途評估報告，但沒有設定期限。林鄭月娥重申，如證實有任何不當使用撥款的情況，相關款項均須全數(shù)退還賑災基金。（10月7日《南方都市報》）

    每一個人的捐款，大都按照捐贈者的意愿，知道其去向，用于何地，用于何事，如果不知道便有權利追回，這是國際慈善機構的通行做法。而反觀中國內地，民政部2006年就頒發(fā)《基金會信息公布辦法》，要求基金會向社會公布年度工作報告、募捐活動的信息、資助項目的信息以及財務會計報告�？墒牵F(xiàn)在我國的基金會超過2200家，其中1288家基金會沒有建立自己的官方網(wǎng)站，慈善信息不公開，不透明。有一半左右的基金會，至今仍沒有公開慈善內容和財務信息。

    不過，國內也有向捐贈者以合同協(xié)議的形式，進行捐贈的先例。2003年，廣東的龍輝先生準備在西藏捐建一座小學，由于擔心捐贈的錢挪作他用，故此在捐贈的協(xié)議當中作了詳細的規(guī)定，并把協(xié)議進行了公證，由此引起了社會的廣泛關注。在此環(huán)境下，捐贈的學校如約建成，資金得到了有效利用。這可能是中國第一例用法律的形式，來保證資金用途，并追究違約責任的捐贈。

    無獨有偶，去年一則內容為 “香港政府撥款和教育界募捐所得重建的綿陽一所中學，遭到地方當局拆毀”的網(wǎng)帖引發(fā)了廣泛關注。當時援建的綿陽紫荊民族中學已經(jīng)于2011年搬離，新校區(qū)已于2012年2月底正式動工修建。香港政府正式向四川當?shù)刈匪饔嘘P撥款。一時間，引起輿論的一片嘩然。

    長期以來，我們總呼吁發(fā)揚社會愛心，很少對捐贈的成效作出制度性安排，以及遇到違約情況，如何進行約束。所以，才導致了一些不爭氣的慈善機構，不斷被曝出丑聞，讓慈善在公眾的心中蒙上了難以啟齒的陰影，以至于當雅安地震發(fā)生后，網(wǎng)民不買紅會的賬，內容為“滾”的回復占據(jù)屏幕。只有尊重每個人的意原，才能使捐贈成為真正自發(fā)、自愿的行為。

    所以，國家應用法律的形式，來強制慈善組織應該按照約定的用途使用捐贈財產(chǎn)，不能擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途；倘若需要改變用途，應經(jīng)捐贈人書面同意。對違反捐贈人捐贈約定將捐款挪作他用的行為，捐贈人有權要求慈善組織及時改正，如慈善組織不改正，捐贈人可以撤銷捐贈并追回捐款。頗具欣慰的是，去年9月份，《深圳慈善條例（送審稿）公開征求意見》中，首次明確了捐贈人追回捐款的權利。倘若有了這個法律“緊箍咒”，不僅能讓慈善走上健康的發(fā)展之路，也能杜絕慈善身上的所有腐敗寄生蟲。