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記者近期在多地采訪發(fā)現(xiàn),一些中小城鎮(zhèn)迫切希望加速發(fā)展,紛紛提出2020年、2030年人口倍增的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至今年5月,全國(guó)縣以上新城新區(qū)超過(guò)3500個(gè),規(guī)劃人口達(dá)34億。這些規(guī)劃能容納全世界近一半人口的新城,誰(shuí)來(lái)?
在“空城”現(xiàn)象頻現(xiàn)的當(dāng)下,先解決“空城”問(wèn)題再談新城建設(shè)才有意義。規(guī)劃新城超3500個(gè)能住34億人,當(dāng)新城的建設(shè)規(guī)模超過(guò)人口的實(shí)際需求時(shí),淪為“空城”在所難免。
有數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)新城新區(qū)總面積近4萬(wàn)平方公里,而人口不足4000萬(wàn),人口密度為每平方公里1000人,是國(guó)家建設(shè)用地人口密度標(biāo)準(zhǔn)的1/10,土地資源被大量占用和低效利用。為了建設(shè)新城,不少地方不惜承擔(dān)債務(wù),無(wú)形中加重了財(cái)政負(fù)擔(dān),而“造城”并沒(méi)有給地方帶來(lái)預(yù)期的繁榮。特別是一些地方所建的新城,既沒(méi)有足夠的人口聚集效應(yīng),也沒(méi)有交通樞紐或者產(chǎn)業(yè)支撐,新城往往成了政績(jī)工程、面子工程下的“蛋”。如此一來(lái),不僅造成投資無(wú)效、資源浪費(fèi),還嚴(yán)重透支了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。
對(duì)于規(guī)劃缺失、供過(guò)于求、配套不足的“造城熱”,是時(shí)候靜下心來(lái)反躬自省。與其盲目去造新城,不如把現(xiàn)有的空城妥善處理。近年來(lái),不少地方掀起了造城運(yùn)動(dòng)的建設(shè)熱潮,但由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的疲軟和市場(chǎng)大環(huán)境的影響,致使大批“空城”、“鬼城”不同程度地顯現(xiàn),其中不少新城被媒體列入“中國(guó)十大鬼城”、“中國(guó)最新空城”等排名中。而在“空城”現(xiàn)象尚未治愈的基礎(chǔ)上,又匆匆忙忙規(guī)劃那么多新城,都給誰(shuí)來(lái)住、都有誰(shuí)來(lái)住呢?如果沒(méi)那么多人住,建那么多新城豈不是造成虛置和浪費(fèi)嗎?
城鎮(zhèn)化的根本要旨在于人的城鎮(zhèn)化,而不是土地的城鎮(zhèn)化。如今,多地“新城”成“空城”,必須果斷拿出解決辦法,順利邁過(guò)這一道坎,才能為“十三五”后續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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