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11月13日,中紀委官網(wǎng)再次點名道姓通報193人,其中近六成涉村干部。這讓公眾的關(guān)注點再次聚焦到了如何有效監(jiān)督治理村級權(quán)力生態(tài),也由此感受到黨中央對村干部腐敗治理的高度重視。此舉也釋放了一個強力信號,中紀委將進一步加大力度打擊群眾身邊的腐敗,純潔“末梢神經(jīng)”。
我們經(jīng)常聽到,“別拿豆包不當干糧,別拿村官不當干部”。十八大以來,小官腐敗問題逐步走進公眾視野,各地曝出村干部集體或個人違紀違法案件。這些案件大多涉索賄貪污、挪用公款、套取國家補貼、農(nóng)村集體土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村賄選等。
亂象暴露出村級權(quán)力監(jiān)管的盲區(qū)。村支書、村主任等村“一把手”往往是土生土長的本地人,個人強勢,在基層政權(quán)中實行“一言堂”。少數(shù)村干部在利益驅(qū)動下容易抱團作案,極易突破審批、財務(wù)監(jiān)管等制度制約。另外,村干部隊伍的素質(zhì)和水平參差不齊,一些村干部法治意識淡薄,認為“村官”不是“官”,法律管不到。
實際上,對于基層干部的貪腐謀私,特別是村干部貪腐問題,黨中央始終高度重視。黨的十八大以來,反腐之風強勁,始終堅持“老虎蒼蠅一起打”。今年年初,中央1號文件繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題,特別是專章部署“加強農(nóng)村法治建設(shè)”,要求農(nóng)村治理必須有法可依、依法辦事;今年7月,最高檢部署開展為期2年的集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作,重點圍剿農(nóng)村“蒼蠅”……利劍頻出,彰顯中央的整治力度和決心。
雖然村干部是“比芝麻官還小”的官,但由于村干部們身處群眾之中,是黨和政府的“末稍神經(jīng)”,其一言一行關(guān)系到黨和政府的形象,因此如果不嚴格約束監(jiān)督村干部就會導(dǎo)致基層工作基礎(chǔ)不牢,群眾利益就會地動山搖。要從根本上扭轉(zhuǎn)“村官大貪”現(xiàn)象,從而打造良好的村級權(quán)力生態(tài),必須用法治方式和制度手段。首先,完善基層民主監(jiān)督機制,實行村務(wù)公開,不斷健全民主評議,暢通群眾監(jiān)督舉報的渠道。其次,推進村級反腐的制度化建設(shè),讓紀檢力量下沉到鄉(xiāng)村。如此形成長效機制,才能建立一支作風過硬的村干部隊伍,為保障群眾利益建立堅實的廉潔防線。
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